大连瓦房店太阳沟工业区

• 辽宁多地争创"国字号"品牌示范区 西丰鹿产业领跑特色经济

  在辽宁省深入推进产业转型升级与品牌战略的背景下，多个特色产业园区通过创建"全国知名品牌创建示范区"加速招商引资，其中铁岭西丰县凭借鹿产业优势成为首批通过文审论证的典型案例。这一国家级品牌创建工程正成为拉动区域经济增长的新引擎，为地方特色产业打开全国市场提供政策支撑。 一、西丰鹿产业示范效应凸显 铁岭西丰县作为"中国鹿乡"，其鹿产业在首次文审论证会上获得专家组高度认可。该县拥有完整的鹿产品加工产业链，涵盖养殖、研发、深加工等环节，鹿茸产量占全国市场份额显著。若成功获批筹建，将成为全国首个鹿产业国家级品牌示范区，对提升产品附加值和市场竞争力具有里程碑意义。 二、辽宁多领域申报态势强劲 除西丰县外，辽宁省已有瓦房店市轴承产业、桓仁县冰葡萄酒产业获批筹建示范区。大连花园口经济开发区完成文审论证，法库经济开发区进入申报准备阶段。这些园区均具备产业集聚度高、品牌影响力大、质量标准体系完善等优势，符合"一区一产业"的创建原则。 三、政策红利助推产业升级 国家级示范区企业可享受行政许可快速通道、认证审批便利化等政策支持。质检部门建立专项评审专家库，为示范区提供技术指导。获批园区在三年命名期内需持续提升质量管理水平，期满后须通过复核审查，形成动态管理机制。 四、创建流程体现高标准要求 申报流程包括省级初审、国家文审论证、24个月筹建期、材料审核及现场验收五个阶段。西丰县等已通过文审的园区需在筹建期内完成标准体系构建、品牌培育等任务，最终由国家级专家团队进行多维度考核。 五、特色经济迎来发展机遇 该创建工程与辽宁省"十四五"产业规划相衔接，重点培育装备制造、农产品深加工等优势领域。专家指出，示范区建设将促进技术创新与品牌价值融合，推动形成"辽宁制造"向"辽宁创造"的转型示范案例。

  2025-09-04

• 瓦房店四项举措构建农村电商生态链

  瓦房店市通过招商引资与资源整合，以国家电子商务进农村综合示范县建设为契机，形成覆盖县乡村三级的电商服务体系，推动农产品上行与产业融合。目前已完成县域服务中心、镇级节点及百余个村级站点布局，孵化基地吸引超60家企业入驻，带动线上线下农产品销售超亿元，初步构建起"电商+物流+产业"的乡村振兴新格局。 一、完善三级服务网络打通农村电商"最后一公里" 瓦房店市重点建设县域电商服务中心作为枢纽，配套镇级物流分拨中心实现货物集散，村级服务站则承担终端配送与代购代销功能。这种"县-镇-村"三级架构有效解决农村物流成本高、效率低的问题，使樱桃、苹果等特色农产品实现48小时内从田间直达消费者。 二、孵化基地驱动三产融合创新 投入运营的电商孵化基地已形成产业集群效应，既培育本地电商企业开发瓦房店特产专属IP，又引导食品加工、包装设计等配套企业入驻。通过"基地+合作社+农户"模式，推动海参、辣根等10类农产品完成标准化改造，9个新注册品牌在主流电商平台开设旗舰店。 三、双向物流体系激活城乡市场循环 依托既有交通网络，瓦房店市构建"基地-分拨中心-服务站"的闭环物流体系。冷链专线保障生鲜产品上行品质，工业品下乡专车则降低流通成本。数据显示，该体系使农产品流通损耗率下降30%，工业品下乡配送时效提升50%。 四、人才培育构建可持续发展基础 开展分层培训覆盖村干部、创业青年、农户等群体，课程涵盖网店运营、直播技巧等内容。与高校共建实训基地，吸引青年返乡创业。目前累计培训超3000人次，孵化出20余个本土电商团队，带动500余户农户开展订单农业。 下一步，瓦房店市将重点提升村级站点覆盖率至80%，强化冷链仓储等基础设施，举办农产品电商对接会推动产销精准匹配。通过持续优化政策环境与服务能力，力争将电商打造为乡村振兴的核心引擎。

  2025-09-02

• 【投资瓦房店市】2014年瓦房店市政府工作报告

  2013年12月27日在瓦房店市第八届人民代表大会第二次会议上市长赵 阳各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2013年工作回顾2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我们克服多重挑战、取得显著成绩的一年。一年来，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，积极应对严峻复杂的外部环境，以实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”为目标，凝心聚力，攻坚克难，全市经济社会平稳较快发展，实现了良好开局。预计实现地区生产总值1100亿元，同比增长12.5%，经济总量跃上千亿元台阶；固定资产投资906亿元，增长26.8%；公共财政预算收入74.3亿元，增长15.9%；社会消费品零售总额167亿元，增长15%；农民人均纯收入14900元，增长12%。在福布斯2013年中国大陆最佳县级城市排行榜中，我市列第15位，是东北地区唯一入选城市。 一、聚力太平湾建设，沿海开发取得重大进展一年来，我们坚持面海发展，举全市之力加快太平湾开发建设，“一港三城”快速推进，高端产业加快集聚，龙头带动和功能辐射作用显著增强，我市正由沿海城市向港口城市转型。全面优化总体布局。以太平湾为核心，整合沿海布局，理顺体制机制，集中力量办大事。太平湾沿海经济区被省政府批准为辽宁沿海经济带重点园区；被纳入大连市“三个中心、一个聚集区”建设重要布局，定位为大连东北亚国际物流中心；被确定为大连全域城市化中心镇试点。总体规划已获批准，港口规划获得省政府批准并上报国家。创新开发建设模式。采取“政府主导、市场化运作”建设模式，我市与大连港集团优势互补，密切协作，激发了政府能力、社会动力和市场活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，大连港集团与中交集团等大型国企开展了战略合作，投资模式实现了多元化。快速启动港城建设。稳步推进100平方公里区域整体征收拆迁，征收海域面积30平方公里，陆域普查基本完成，累计发放资金45亿元。加快集疏运体系建设，建成围堰55公里，10个码头泊位启动建设。其中，10万吨级集装箱泊位基本竣工，明年上半年即将开港通航。投资15亿元的永宁大街建设进展顺利，投资20亿元的滨海大道和太平大街即将开工。回迁安置区一期主体竣工。永宁净水厂等城市配套设施加紧建设。全年预计完成投资105亿元。同步推进产业招商。以海洋经济和战略性新兴产业为重点，以战略思维科学编制了产业发展规划，确定了蓝色海洋经济、高端装备制造、临港物流等主导产业。在谈项目30余个，总投资超500亿元；中储粮粮食储备加工及绿色食品产业基地等项目签约，投资30亿元的巨海国际建材产业城开工建设。成功举办全国赛事。十二运帆船帆板比赛今年夏季在将军石举行，是我市有史以来承办的最高级别的体育赛事。面对时间紧、任务重、工程复杂等诸多困难，借鉴太平湾建设模式，如期建成了世界一流场馆，高水平承办了全国赛事，我市荣获国家水上运动项目最佳赛事组织奖，被评为全国群众体育先进单位，充分展示了“文明瓦房店”的良好形象。以十二运为契机，中国北方水上运动基地正在崛起，文化体育、旅游休闲、生态农业、冷链物流等产业逐步形成，由此带来的模式效应、产业效应、城市效应和品牌效应，正发挥出强劲的引领示范作用。以太平湾为龙头，沿海开发建设快速推进，为“实力瓦房店”建设注入了强大的动力！ 二、推动结构调整，产业集群加快转型升级一年来，面对经济下行的压力，我们把稳定工业增长作为经济工作的重中之重，紧紧围绕主导产业，以创新驱动为抓手，调优存量，扩张增量，全市工业实现了稳中有进、稳中有为、稳中提质。千方百计稳增长。深入实施工业“五项工程”，全力抓企业、遏下滑、保增长。在建重点工业项目97个，超亿元项目37个；完成工业投资340亿元，增长20.6%；实现规模以上工业增加值640亿元，增长15%。全年到位内资416.6亿元，增长20.6%；实际利用外资3.1亿美元，完成了全年任务。创新驱动促转型。致力平台建设，与大连工业大学合作，联合打造了轴承教育平台；瓦轴大型轴承工程技术研究中心竣工，形成了国家级的轴承研发平台；国家级轴承检测中心投入运营，建成了轴承质量检测平台。认定和复审国家级高新技术企业10家。8家企业被评为省“创新型中小企业”。瓦轴集团首次实现海外并购。新获评省名牌产品7个，大连市名牌产品12个。轴承行业新认定全国驰名商标2个。我市通过国家知识产权试点城市和国家科技进步县（市）验收，“活力瓦房店”建设取得了新的进展。坚定不移扩集群。整合集聚要素，新组建的轴承产业园区被省政府确定为重点支持园区。铁路货车轴承等一批亿元以上轴承项目建成投产，投资10亿元的五洲新春轴承、投资8亿元的金舟轴承等项目签约落地；轴承产业集群实现销售收入610亿元，增长20%；我市轴承产业集聚区被确定为国家新型工业化产业示范基地，成为省内第九个国家级产业示范基地。机床产业逆势增长，产量居全国县级之首；实现销售收入121亿元，增长18.6%，成为又一个过百亿的产业集群。总投资18亿元的大机床综合服务区一期竣工，总投资42亿元的大机床铸锻及零部件制造园一期试生产，我市机床产业集聚区被确定为辽宁省新型工业化产业示范基地。家纺流苏产业持续壮大，实现销售收入33.5亿元，增长18%；国内、国际市场占有率分别达到54%和37%。新能源产业快速崛起，总投资20亿元的新能源新材料示范园签约落地；经过多年的不懈努力，红沿河核电项目首台机组投入商业运营，年发电量75亿千瓦时；2号机组并网调试；核电二期启动了前期工作，我市已成为东北地区重要的新能源基地。产业集群一年来的发展壮大，标志着“实力瓦房店”建设取得了重要成果。 三、坚持四化并举，农村面貌发生深刻变化一年来，我们下大气力抓好“三农”工作，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，城乡一体化发展更加协调。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十连增”。落实支农惠农政策，各级财政用于“三农”投入达11.2亿元。大力发展现代农业，新增设施农业面积3.5万亩，总数达31.3万亩，基本实现了户均一棚。壹桥苗业成功创建全国现代渔业种业示范场，阿大渔业被认定为全国首批休闲渔业示范基地。我市出口禽产品示范区建设通过国家验收。创新农业生产经营体制，新增农产品加工龙头企业14家，培育农民专业合作社100个。推动金融惠农，与5家银行签订了15亿元农业贷款合作框架协议，为农业龙头企业协调贷款5.8亿元，涉农融资服务工作被确定为大连市试点。新型城镇化扎实推进。制定专项扶持政策，鼓励小城镇扩大规模、完善功能、彰显特色、提升品质。复州城坚持商贸活镇，辽南商业重镇加快形成；老虎屯坚持产业立镇，一批产业项目相继建成投产；谢屯坚持特色兴镇，温泉公园、教育基地、颐家养老等项目亮点纷呈；许屯坚持旅游强镇，温泉游、生态游、农家乐等业态快速发展；太平湾中心镇高标准起步，高强度推进，基础设施建设突飞猛进。生态环境显著改善。省政府下达的“两退一围”任务全面完成。以十二运赛区、交通干线为重点，大力实施青山生态系统工程，我市被评为大连市青山生态系统工程建设模范市和全国造林绿化模范县，成为辽宁省首批森林城市。以大魏河、苇套河为重点，治理生态河90.3公里；投入5398万元，修复水毁工程82项；除险加固中小型水库6座。投入1.2亿元，在69个村实施了“六化”工程。许屯镇东马屯村荣获省环境优化发展十佳村称号。全民动员，全员参与，广泛开展了城乡环境综合整治，全市环境面貌发生了令人振奋的变化。经过全市人民的共同努力，我市于今年通过了国家环保模范城市复核，一个天蓝、地绿、水净、气爽的“美丽瓦房店”正由美好的愿景逐步变为现实！ 四、提升城市功能，现代化城市格局初步形成一年来，我们健全规划体系，完善基础设施，提升城市功能，推进现代服务业发展，中等城市目标基本实现。规划体系加快完善。依据区域定位，编制完成了城市主轴线概念设计和部分片区控制性详细规划；强化功能复合，编制完成了全市绿地、水系、消防等专项规划；着眼城乡统筹，编制完成了6个乡镇总体规划和高速公路口改造规划；夯实基础工作，在全省县级率先建成地下管线综合信息系统。经过几年的努力，我市初步实现了各类规划配套衔接、全域覆盖。基础设施快速推进。盖亮线、黑大线等交通工程竣工，实现了沿线群众多年夙愿；南外环隧道贯通，完成总工程量的70%；建成农村公路119公里。加大电力保障力度，新建改造220千伏变电站3座、66千伏变电站7座。环保工程扎实推进，机动车环保检测线竣工，岭东污水处理厂和北部生活垃圾收运体系启动建设，龙山污水处理厂二期基本竣工。城市功能持续提升。拓展城市空间，与中基金石达成投资190亿元的九龙湖生态宜居城开发协议。以城建“五个一”工程为抓手，改造市政道路7.8公里、供水管线15.7公里，城区集中供热面积突破1000万平方米；启动回头河治理，完成瓦轴河改造；新建南山公园等山体道路20公里，城市公园和广场布局基本完成。现代服务业长足发展。华太财富广场等一批城市综合体加快建设，新华家居大世界等一批商业综合体投入运营，苏宁电器等知名品牌进驻我市。轴都新城被省政府确定为现代服务业集聚区。突出温泉养生、海滨度假、乡村休闲等特色品牌，罗马假日等一批旅游项目加快建设；龙门旅游度假区被确定为省服务业重点建设项目。新增平安银行等金融机构3家，总数达19家；实现金融存款余额550亿元，贷款余额400亿元，存贷比由2009年的39%提高到73%。金融业的强力支持，极大地推动了地方经济的发展。 五、保障改善民生，人民群众得到更多实惠一年来，我们创新社会管理，增进民生福祉，促进社会和谐，“幸福瓦房店”建设取得了新成果。社会事业全面发展。优先发展教育，投入3723万元，为14个乡镇新配备校车143台，惠及学生近万名。投入近1亿元，新建初中1所，改扩建学校4所，建成校园体育馆3座、塑胶操场11个、水冲厕所3个。投入1000万元，完成了52所中小学和10所幼儿园的食堂标准化建设。重点医疗卫生工程进展顺利，中心医院综合门诊楼投入运营，三院门急诊综合楼部分投入使用，有效缓解了看病难、住院难问题。退役士兵培训基地主体竣工。老年公寓和社会福利院启动建设。关爱残疾人康复，阳光家园被中国残联评为残疾人托养示范机构。完善公共文化服务体系，建成非遗传承基地1处、农村中心小学图书馆分馆12个；市图书馆通过国家一级馆评审。“123市民服务中心”建成并投入运行。完成了第十一届村委会换届选举。启动了第三次全国经济普查。为民办实事得到落实。实施更加积极的就业政策，安置就业3.4万人。强化社会保障，将城乡居民全部纳入城镇职工基本养老保险范围；新农合参合率达99.5%；新农保基础养老金由每人每月100元提高到150元。城市低保由每人每月400元提高到530元，农村低保由每人每月250元提高到300元。强化住房保障，五一路南侧公租房启动建设，香洲田园城公租房主体竣工，三高中南侧公租房即将投入使用。全面启动华铜矿整体搬迁安置工作；华铜尾矿库坝下回迁安置楼竣工。投入2500万元，完成了480户农村困难群众住房、102户农村贫困残疾人危房和原福利总厂家属住宅区改造。开展扶贫济困，发放救灾、救济、救助款近1.1亿元，救助困难群众3万余人；困难家庭幼儿入园补助惠及了2400个家庭。安置残疾人就业400人；政府免费救治精神残疾人226人次。兴华园养老服务中心竣工并投入使用。免费孕前优生健康检查目标人群参检率达95%。每年投入2400万元，妥善解决了4万名原市属改制企业失业人员退休取暖费补助问题。清欠农民工工资4246万元。实施农村安全自来水工程14项，解决了4万名农村居民饮水问题。动用价调基金600余万元，维护了节日市场物价稳定。全市大型酒店、学校食堂全部配备餐饮快速检测设备。新建、改造市民休闲健身广场3个。建设地下停车场4.9万平方米，新增泊位1100个。市交警基地建设进展顺利，智能交通和视频监控系统完成前期工作。全面完成了城区有线电视数字化平移改造。经过一年努力，各项惠民承诺得到兑现，“幸福瓦房店”建设惠及了全市人民。社会大局和谐稳定。围绕十二运等重要安保行动，扎实开展了治安、交通、消防等隐患排查整治，严厉打击暴力、涉毒和多发性侵财犯罪活动，确保了社会治安总体稳定。开展了信访积案化解百日攻坚行动，一批沉积多年的信访难题得到有效化解；经过艰苦工作，上级交办的瓦轴特钢信访案件得以妥善解决。人民调解组织化解矛盾、促进和谐的作用不断增强。“打非治违”及安全生产大检查深入开展，安全社区创建扎实推进。不断健全社会预警、气象灾害防御体系和应急机制，防灾减灾和应急保障能力显著增强。人民武装在应对急难险重任务中发挥了重要作用。 六、转变自身职能，政府建设不断加强一年来，我们加快转变政府职能，着力优化政府服务，不断创新体制机制，增强了经济社会发展的动力和活力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协提案，落实政府领导包案制度，采取办前报告计划、办中现场督查、办后征求意见等措施，办理人大代表建议212件、政协提案267件，建议和提案办理质量明显提高。深化行政审批制度改革，行政许可事项取消13项、调整26项、合并8项，非行政许可审批事项减少40项。推行网上审批，实现了政府信息公开、政务公开和效能监察有效融合。全市乡镇、街道全部建立公共行政服务中心。深化行政执法体制改革，稳步推进相对集中处罚权向太平湾等区域延伸。对17家单位廉政风险防控工作进行验收，对52家单位规范权力运行等工作进行督查。强化民心网的载体功能，认真纠正损害群众利益不正之风。完善公共财政预算决算管理，严格控制“三公”经费支出。在大连市政府绩效考评中，我市蝉联本组上年第一。民族、宗教、档案、地方志、人防、粮食、供销、侨务、慈善、红十字、防震减灾、老干部、老龄和关心下一代、妇女儿童、青少年事务、民兵预备役、征兵、双拥共建、城区街道等工作取得了新的成绩。各位代表！即将过去的一年，我们按照实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”的总体要求，以全球视野和战略思维，多方求解沿海开发、经济转型、城市建设、生态改善、民生保障等重大现实课题。面对年初经济下行的不利形势，我们把稳增长放在更加重要的位置，及时采取了政策扶持、引进项目、扩大投资等一系列积极举措，全力支持企业发展，推动大项目建设，实现了全年经济首季筑底、逐季回升。我们坚定不移地推进产业结构战略性调整，加快轴承、机床、家纺流苏等主导产业转型升级，大力培育和发展新能源等战略性新兴产业，促进了产业高端化发展。我们紧紧抓住沿海开发战略性机遇，以太平湾开发建设为引领，现代港口城市建设加快推进。我们把保障和改善民生作为政府工作的主要任务，办成了一批让人民群众得实惠的好事实事。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于各位人大代表和政协委员的大力支持，得益于离退休老同志的热情关怀，得益于全市人民的团结奋斗和社会各界的鼎力相助。在此，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：受资金、劳动力成本等诸多要素的制约，企业特别是中小企业经营困难；传统产业产能不尽合理，企业自主创新能力不强；服务业贡献率较低，现代服务业有待提升；沿海开发建设面临着破解瓶颈的压力，对创造性开展工作提出了更高要求；创新社会管理任重道远，干部队伍的服务观念、责任意识、创新本领、执行能力还需进一步增强。对于上述问题，我们将给予高度重视，认真加以解决。2014年工作目标与任务各位代表！2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。党中央作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，是我们党在新的时代条件下全面深化改革的总部署、总动员，必将对国家未来发展产生重大深远的影响。2014年，我们将按照上级党委、政府和市委的统一部署，认真学习、宣传、贯彻党的十八届三中全会精神，全面准确领会全会提出的新思想、新论断、新举措，把思想和行动统一到全会精神和中央要求上来，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节。以经济体制改革为重点，加快政府职能转变，发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力解决发展动力和基础服务不足问题。深化社会体制改革，在关系到广大群众切身利益的民生问题上建立长效机制，将发展成果更多、更公平地惠及全市人民。深化文化体制改革，完善文化管理体制，健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，进一步提高文化开放水平。深化生态文明制度改革，妥善处理好环境保护和经济发展关系，将瓦房店良好的环境作为最大的资源保护好，将优质的生态环境留给子孙后代。只要我们抓住新一轮改革的重大机遇，着力把握好正确、准确、有序、协调的原则，充分发挥好自身优势，正视并克服各种困难，瓦房店就一定会谱写出沿海大开放、产业大发展、城市大变化、民生大改善的新篇章！2014年市政府工作总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，以实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”为目标，按照市委七届七次全体（扩大）会议部署，提速沿海开发，致力产业升级，统筹城乡发展，建设港口城市，保障改善民生，加强政府建设，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，继续走在东北县域现代化建设的前列。2014年主要预期目标为：地区生产总值同比增长12%；固定资产投资增长20%；公共财政预算收入增长11%；社会消费品零售总额增长13%；农民人均纯收入增长13%。为实现上述目标，要重点做好以下六个方面工作： 一、实施沿海攻坚，提速太平湾开发建设太平湾的开发建设，要最大限度发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步健全“政府主导、市场化运作”工作模式。按照“两年打基础、三年出形象、五年成规模”的要求，确保全年完成投资130亿元，努力建设东北亚国际物流中心和现代港口城市。立足建设东北亚国际物流中心，加快推进集疏运体系建设。提速港口建设，首个码头实现开港通航。加快10个泊位建设，确保6个码头泊位竣工，2个码头泊位完成水工主体建设，10万吨级航道建成并投入使用。实施综合交通枢纽前期设计，启动北疏港高速公路、太平湾铁路和高铁太平湾站建设，确保永宁大街建成通车，滨海大道、太平大街路基竣工，海陆集疏运体系框架初步形成。立足增强配套功能，加快推进基础设施建设。加快给排水工程建设，确保净水厂主体竣工，建成供水管线13.5公里；启动土城、永宁污水处理厂建设。强化电力设施建设，确保66千伏输变电工程建成并投入运行。加快太平湖及河道整治，打造城市生态景观水系。深化永宁中心镇试点，同步发展教育、医疗、就业和社会保障等事业。立足港口城市目标，加快推进“三城”建设。加快将军石城镇化建设，促进资源要素、基础设施和配套政策充分集聚，打造世界一流、亚洲最好的国际水上运动基地和休闲旅游度假目的地。永宁城、太平城、将军石城要良性互动，错位发展，构建起太平湾“一港三城”新格局，为建设生态宜居、功能完善的港口城市打下坚实的基础。立足产业发展定位，加快推进项目建设。实施港口口岸开放战略，瞄准海洋经济、高端装备制造和临港物流，着力引进重大产业项目。加快巨海国际建材产业城综合服务区和部分厂房建设，启动平安物流地产、中储粮粮食储备加工及绿色食品产业基地等建设。立足保障建设需求，加快推进回迁安置。坚持公平、公开、公正原则，明确动迁重点，有序完成66平方公里陆域和40平方公里海域整体动迁。扎实推进回迁安置工作，确保回迁小区一期投入使用，二期部分封顶；启动永宁回迁区建设。加快西杨、土城、永宁“镇改街”和6个村的“村改居”进度，让改革发展和城镇化建设成果更多地惠及群众。立足太平湾龙头引领，统筹沿海开发建设。龙门旅游度假区要优化功能定位，完善污水处理、集中供热、温泉配送等基础设施，确保通过国家AAA级景区评审验收。红沿河循环经济区要创新开发建设模式，力争启动1平方公里起步区建设；科学规划产业布局，引进温海水综合利用等项目，推动可持续性发展。太平湾的开发建设，寄托着全市人民的期盼，承载着我们这座城市的未来，是打造瓦房店“升级版”的动力所在、潜力所在和希望所在。只要我们抓住改革发展的有利时机，团结一心，埋头苦干，就一定能够打赢太平湾开发建设的攻坚战！ 二、加快转型升级，持续增强产业竞争力抢抓改革机遇，促进转型升级，加快主导产业高端化、新兴产业规模化步伐，推动产业集群高质量、高效益、可持续发展。壮大产业集群。以轴承、机床、家纺流苏、新能源等产业为重点，强力实施一批重大产业项目，加快推进瓦轴新区大型精密轴承、大机床铸锻及零部件制造园等项目建设，确保五洲新春轴承、新能源新材料示范园等建成投产，拉长产业链，提高丰厚度。鼓励中小企业走“专精特新”道路，与骨干企业实现配套协作、结链发展。全年新增规模企业30家以上，产值过10亿元企业达到16家以上。致力创新驱动。以改革为动力，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，力争在技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新等方面取得新突破。综合运用新设备、新工艺、新技术，实施重点技改项目37个，完成投资56亿元。新认定国家级高新技术企业3家。申请发明专利400项。支持企业提高自主品牌和高新技术产品比重，积极帮助企业开拓国内外市场。深化与高校的合作，发挥轴承教育平台作用，为轴承产业提供人才支撑；发展电子商务，打造轴承电子交易平台，努力提高我市轴承在国内外市场的占有率；出台相关政策，支持轴承检测中心为企业特别是中小企业提供优质优惠服务，进一步提高轴承产品质量；强化与科研机构合作，发挥好国内外研发团队的作用，支持瓦轴大型轴承工程技术研究中心向世界级水平发展，推动“活力瓦房店”建设再上新台阶。强力推进招商。结合港口城市发展定位，瞄准世界知名企业和行业龙头，力争引进一批具有国际水准、代表产业高端、引领城市发展的优势项目。围绕轴承、机床、家纺流苏等产业，突出补链招商，全力引进完善产业链条的关键项目；围绕产业发展需求，着力引进研发、设计、物流、营销等高端环节和生产性服务业；围绕海洋经济和战略性新兴产业，努力在引进行业巨头、产业龙头上寻求突破，力争引进一个项目、完善一个链条、崛起一个产业。工业是瓦房店的立市之本。我们将高扬起改革创新旗帜，不断提升壮大产业集群，大力推动战略性新兴产业发展，促进信息化和工业化深度融合，为建设“五个瓦房店”奠定坚实的产业基础！ 三、坚持统筹城乡，推进一体化建设建设富饶美丽乡村，统筹城乡一体化建设，是全市人民共同的愿景，需要我们下大力气推进。加快农业现代化。推进优势产业集约化、专业化、组织化、社会化发展，新增果菜设施农业3万亩，改造提升畜禽养殖标准化小区30处。落实国家海洋经济发展战略，加快现代渔业发展和海洋牧场建设，推行标准化、无公害健康养殖，扩大海参等优势产品深加工规模；提升渔业装备水平，推动捕捞业由近海向深海转变。做大做强龙头企业，新建、扩建农产品加工龙头企业10家，新培育农民合作社30家。加快构建新型农业经营体系，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式共同发展。更加注重农产品质量和食品安全，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，积极申报农产品地理标志。健全农业支持保护体系，深化农业保险工作。大力实施生态化。紧紧围绕建设“美丽瓦房店”，加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度。以创建生态市为载体，加强城区及城市山体公园绿化；以哈大高铁沿线为重点，全年造林16.7万亩，植树3200万株。加强水生态文明建设，治理生态河50公里；除险加固小型水库3座；完成回头河5.3公里河道治理和3.3公里河岸改造。加大污染减排力度，确保完成脱硫、脱硝任务。落实畜禽规模养殖污染防治条例，深化水源地保护。在50个村实施“六化”工程。推进新型城镇化。按照方向明、步子稳、措施实的要求，积极、稳妥、扎实地推进城镇化。把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，全面放开落户限制，提高农民融入城镇的素质和能力。结合大连市中心镇、重点镇建设，推进城乡基本公共服务均等化。提高城镇建设用地利用效率，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。落实好各项扶持政策，积极引进大企业、大集团参与小城镇建设，着力打造一批具有产业特色、乡村特点、生态特质的小城镇。巩固提升环境综合整治成果，以镇区为龙头，集中建设一批辐射村屯的基础设施和公共服务设施，促进城镇化和新农村建设协调推进。持续增加农民收入。大力发展特色农业、循环农业、生态农业和观光农业，努力增加农民经营性收入。加大农村劳动力转移就业、创业力度，不断增加农民工资性收入。稳妥推进农村土地、林地流转，积极发展农民股份合作，切实增加农民财产性收入。全面落实强农惠农补贴政策，进一步增加农民转移性收入。到2015年，全市农民人均纯收入比2009年实现翻一番。我们将努力构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让全市百万人民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果！ 四、立足功能提升，建设现代港口城市城市是我们共同家园。我们将以现代港口城市为目标，用科学的态度、先进的理念、专业的知识，为人民建设管理好城市。实施城市规划提升工程。统筹城乡规划，编制完成全市农村环境治理规划、6个乡镇总体规划和10个村庄规划，启动编制乡镇重点地段控制性详细规划；编制完成城市道路交通专项规划、5个片区控制性详细规划和南山公园周边开发建设规划。做好土地利用总体规划中期评估。建立规划执行长效机制，切实维护规划的权威性和严肃性。实施城市功能提升工程。加强重点交通工程建设，开工建设许蔡线和唐大线，确保南外环建成通车；新建农村公路145条、239公里。加快重点环保工程建设，岭东污水处理厂、瓦房村污水处理厂主体竣工，北部、中部生活垃圾收运体系投入运行。建设一批新的输变电工程。加快完善城市设施，改造市政道路6条，铺设上水管线8.7公里。提升改造4个环城山体公园、2个休闲健身广场。实施城市管理提升工程。开展“城市管理提升年”活动，构建网格化、精细化的城市管理新格局。持之以恒地开展动态整治，着力解决集贸市场、建筑工地、工程运输车辆等突出问题。引导社会力量参与智慧城市建设，努力提高数字化管理水平。开展精品街区、精品路段、精品小区创建，进一步优化城市环境。实施城市服务业提升工程。推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。依托太平湾开发，以物流业为突破口，启动临港物流园区建设。加快轴都新城现代服务业集聚区建设，推动工业与现代服务业深度融合。确保华太财富广场投入运营，瑞家广场等商业综合体主体竣工。充分利用好温泉疗养、滨海风光、运动休闲等特色资源，推动旅游与文化、体育、商业地产等产业融合发展。争取各类金融机构来我市设立分支机构，努力实现银行、证券、担保等多业态、广覆盖，为地方发展增添强劲的动力。我们将紧紧抓住国家全面深化改革的重大机遇，在建设中等城市的基础上，努力实现向现代港口城市的转型！ 五、发展民生事业，创造幸福美好生活以促进社会公平正义、增进民生福祉为出发点和落脚点，加强和创新社会管理，完善公共服务体系，使城乡居民的生活不断好起来。发展社会事业。以激发全市文化创造活力为中心，出台文化事业和文化产业发展规划。坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业，建立政府激励创业、社会支持创业和劳动者勇于创业新机制，全年安置就业2.9万人。推进辽宁省基础教育强市创建工作；启动市高级中学换建工程；完成退役士兵培训基地建设。启动二院住院楼建设，确保三院门急诊综合楼全部投入使用。启动辽剧院和赛艇皮划艇训练基地建设，确保中国北方水上运动中心基地实现挂牌。完成华铜矿塌陷区整体搬迁安置。加快推进五一路南侧公租房建设，确保香洲田园城公租房投入使用。全面落实“六五”普法规划。完成第九届城市社区居委会换届选举。创新社会管理。健全“123市民服务中心”，推进网格化管理、社会化服务，进一步丰富为民、便民、利民功能，及时解决群众相关诉求。继续开展信访积案化解，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。以打击“两抢一盗”等为主攻方向，最大限度遏制和打击多发性侵财犯罪；建成全市智能交通管理和社会治安视频监控系统，构建信息化治安防控体系。落实安全生产“一岗双责”责任制，深入开展“打非治违”，全面完成安全社区创建。继续加强市场监管，打击价格欺诈行为。推进食品药品安全监管体制改革，组建食品药品监管新机构。健全应急管理运行机制，有效预防和处置重大突发事件。各位代表！民生连着民心、连着公平、连着发展。新的一年，市政府将努力为民办好10件实事。1、便民利民方面：发挥“123市民服务中心”作用，对低收入家庭提供便民服务；启动治安保险工作，市政府对全市参保户每户配套资金10元，全面增强广大群众抵抗社会风险能力；优化金融网点布局，方便离退休人员领取工资；新建环卫工人休息房4处；增设机动车检测线2条，建成驾驶员考验场。2、住房保障方面：新建公租房1000套；启动6处棚户区改造；完成农村困难群众危房改造510户。3、教育惠民方面：改造10所农村学校旱厕；健全家庭困难学生资助体系，实施扶困助学百分百工程。4、交通出行方面：整合开发停车资源，强化道路节点控制和分流；新增公交线路2条，延伸线路8.5公里。5、文化体育方面：建设市民书屋20个、图书馆少儿分馆12个；为42个村建设篮球场；完成农村有线电视数字化平移10万户。6、卫生计生方面：免费为1.3万名农村适龄妇女进行特定疾病筛查。7、扶弱助残方面：扩建市残疾人托养中心；实施城市贫困残疾人家庭无障碍改造200户；修缮农村贫困残疾人房屋200户；全市贫困残疾人在校子女和残疾人学生资助率达到100%。8、养老保障方面：建成老年公寓和社会福利院；新增加养老床位1500张；筹建老年大学1所；整合提升区域性中心敬老院5家。9、社会保障方面：企业退休人员基本养老金、失地农民养老金平均每人每月提高150元；城镇职工基本养老保险、医疗保险和工伤保险覆盖面分别达到10万人、26万人和8万人，新型农村社会养老保险参保41万人；扩大农村居民大病医疗保险范围；新农合筹资标准由每人每年400元提高到520元。10、饮食用药安全方面：加强食品质量安全检测，各大封闭市场每天公布农产品检测结果；实施过期药品回收及无害化处理工作；新建农村安全自来水工程4项，解决2200户、7000人的饮水安全问题。我们将把改善民生摆在更加突出位置，倾斜更多的物力和财力，倾注更多的精力和情感，深入推进“幸福瓦房店”建设，努力让全市人民过上更加美好的生活！ 六、加强自身建设，打造法治政府和服务型政府我们将深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，努力建设法治政府和服务型政府。坚持依法行政。更加自觉地接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，健全完善科学依法民主决策机制。坚持让人民监督权力，让权力在阳光下运行。正确处理好政府和市场的关系，把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，最大限度减少对微观经济事务的管理。办好建议提案。高度重视建议和提案办理工作，进一步增强责任感和主动性。完善办理工作规则，促进办理工作制度化建设。进一步提高见面率、办结率和满意率，力争实现“三个百分百”。改进工作作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致，努力提高政府的执行力和公信力。坚持廉洁从政。认真落实中央八项规定，坚决纠正损害群众利益的各类不正之风。加强执法监察、效能监察、廉政监察，强化审计监督、舆论监督、群众监督。开展重点领域专项治理，严肃查处违法违纪案件。加强财政收支管理、专项资金管理和国有资产管理，完善预算管理机制和程序。提倡艰苦奋斗，勤俭办一切事业，打造清廉政府。各位代表！实践发展永无止境，解放思想永无止境，深化改革永无止境。我们唯有释放所有的激情和智慧，倾注全部的热情和心血，才能担当时代重任，不负人民重托。让我们在中共瓦房店市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢牢把握全面深化改革的重大机遇，同心同德，奋力拼搏，跨越赶超，为实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”而努力奋斗！

  2025-08-31

• 大连西中岛两大标杆项目开工助力世界级石化基地建设

  大连西中岛石化产业园区通过招商引资引入国际领先的废弃物处理与消防保障项目，标志着园区在绿色安全发展领域取得突破性进展。法国威立雅集团投资的产业废弃物处理项目与总投资7352万元的战勤保障消防站同日启动，为打造国家级石化产业示范区提供核心支撑。 一、国际环保巨头领衔构建循环经济体系 由全球环境服务企业法国威立雅集团主导的产业废弃物处理项目，采用国际先进的综合回收利用技术，涵盖物化处理、高温焚烧及安全填埋等全流程工艺。该项目作为园区公用工程一体化关键环节，将服务长兴岛经济区及周边200公里范围内的工业危险废弃物处置需求，实现有害物质100%无害化处理与资源化利用。 二、专业化消防体系筑牢安全防线 西中岛战勤保障消防站作为园区首个高标准公安消防站，规划配置重型泡沫消防车、化学事故救援车等12台特种车辆，并组建55人的专业化救援队伍。该站采用智能化预警系统与三维数字化预案管理平台，重点应对石化产业特有的火灾及化学品泄漏风险，建成后将形成覆盖园区全域的15分钟应急救援圈。 三、国家级石化基地践行高质量发展战略 作为国务院《石化产业规划布局方案》明确的七大基地之一，大连长兴岛石化基地创新提出"两分两合"发展理念——即产业分离布局、污染分类治理，实现能源整合与环保协同。园区已形成烯烃、芳烃双链集聚的产业格局，此次两大项目的实施进一步强化了安全管控一体化与循环经济体系优势。 四、全球合作提升产业核心竞争力 西中岛石化产业园区通过引入威立雅等国际企业的技术与管理经验，在危险废弃物处理领域建立欧盟标准的技术体系。同步建设的消防应急系统融合了北美化工园区消防设计规范，双项目建成后将使园区环保与安全指标达到国际石化园区领先水平，为承接重大石化项目创造先决条件。

  2025-08-18

• 【瓦房店市招商引资】2014年瓦房店市政府工作报告

  2013年12月27日在瓦房店市第八届人民代表大会第二次会议上市长赵 阳各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2013年工作回顾2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我们克服多重挑战、取得显著成绩的一年。一年来，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，积极应对严峻复杂的外部环境，以实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”为目标，凝心聚力，攻坚克难，全市经济社会平稳较快发展，实现了良好开局。预计实现地区生产总值1100亿元，同比增长12.5%，经济总量跃上千亿元台阶；固定资产投资906亿元，增长26.8%；公共财政预算收入74.3亿元，增长15.9%；社会消费品零售总额167亿元，增长15%；农民人均纯收入14900元，增长12%。在福布斯2013年中国大陆最佳县级城市排行榜中，我市列第15位，是东北地区唯一入选城市。一、聚力太平湾建设，沿海开发取得重大进展一年来，我们坚持面海发展，举全市之力加快太平湾开发建设，“一港三城”快速推进，高端产业加快集聚，龙头带动和功能辐射作用显著增强，我市正由沿海城市向港口城市转型。全面优化总体布局。以太平湾为核心，整合沿海布局，理顺体制机制，集中力量办大事。太平湾沿海经济区被省政府批准为辽宁沿海经济带重点园区；被纳入大连市“三个中心、一个聚集区”建设重要布局，定位为大连东北亚国际物流中心；被确定为大连全域城市化中心镇试点。总体规划已获批准，港口规划获得省政府批准并上报国家。创新开发建设模式。采取“政府主导、市场化运作”建设模式，我市与大连港集团优势互补，密切协作，激发了政府能力、社会动力和市场活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，大连港集团与中交集团等大型国企开展了战略合作，投资模式实现了多元化。快速启动港城建设。稳步推进100平方公里区域整体征收拆迁，征收海域面积30平方公里，陆域普查基本完成，累计发放资金45亿元。加快集疏运体系建设，建成围堰55公里，10个码头泊位启动建设。其中，10万吨级集装箱泊位基本竣工，明年上半年即将开港通航。投资15亿元的永宁大街建设进展顺利，投资20亿元的滨海大道和太平大街即将开工。回迁安置区一期主体竣工。永宁净水厂等城市配套设施加紧建设。全年预计完成投资105亿元。同步推进产业招商。以海洋经济和战略性新兴产业为重点，以战略思维科学编制了产业发展规划，确定了蓝色海洋经济、高端装备制造、临港物流等主导产业。在谈项目30余个，总投资超500亿元；中储粮粮食储备加工及绿色食品产业基地等项目签约，投资30亿元的巨海国际建材产业城开工建设。成功举办全国赛事。十二运帆船帆板比赛今年夏季在将军石举行，是我市有史以来承办的最高级别的体育赛事。面对时间紧、任务重、工程复杂等诸多困难，借鉴太平湾建设模式，如期建成了世界一流场馆，高水平承办了全国赛事，我市荣获国家水上运动项目最佳赛事组织奖，被评为全国群众体育先进单位，充分展示了“文明瓦房店”的良好形象。以十二运为契机，中国北方水上运动基地正在崛起，文化体育、旅游休闲、生态农业、冷链物流等产业逐步形成，由此带来的模式效应、产业效应、城市效应和品牌效应，正发挥出强劲的引领示范作用。以太平湾为龙头，沿海开发建设快速推进，为“实力瓦房店”建设注入了强大的动力！二、推动结构调整，产业集群加快转型升级一年来，面对经济下行的压力，我们把稳定工业增长作为经济工作的重中之重，紧紧围绕主导产业，以创新驱动为抓手，调优存量，扩张增量，全市工业实现了稳中有进、稳中有为、稳中提质。千方百计稳增长。深入实施工业“五项工程”，全力抓企业、遏下滑、保增长。在建重点工业项目97个，超亿元项目37个；完成工业投资340亿元，增长20.6%；实现规模以上工业增加值640亿元，增长15%。全年到位内资416.6亿元，增长20.6%；实际利用外资3.1亿美元，完成了全年任务。创新驱动促转型。致力平台建设，与大连工业大学合作，联合打造了轴承教育平台；瓦轴大型轴承工程技术研究中心竣工，形成了国家级的轴承研发平台；国家级轴承检测中心投入运营，建成了轴承质量检测平台。认定和复审国家级高新技术企业10家。8家企业被评为省“创新型中小企业”。瓦轴集团首次实现海外并购。新获评省名牌产品7个，大连市名牌产品12个。轴承行业新认定全国驰名商标2个。我市通过国家知识产权试点城市和国家科技进步县（市）验收，“活力瓦房店”建设取得了新的进展。坚定不移扩集群。整合集聚要素，新组建的轴承产业园区被省政府确定为重点支持园区。铁路货车轴承等一批亿元以上轴承项目建成投产，投资10亿元的五洲新春轴承、投资8亿元的金舟轴承等项目签约落地；轴承产业集群实现销售收入610亿元，增长20%；我市轴承产业集聚区被确定为国家新型工业化产业示范基地，成为省内第九个国家级产业示范基地。机床产业逆势增长，产量居全国县级之首；实现销售收入121亿元，增长18.6%，成为又一个过百亿的产业集群。总投资18亿元的大机床综合服务区一期竣工，总投资42亿元的大机床铸锻及零部件制造园一期试生产，我市机床产业集聚区被确定为辽宁省新型工业化产业示范基地。家纺流苏产业持续壮大，实现销售收入33.5亿元，增长18%；国内、国际市场占有率分别达到54%和37%。新能源产业快速崛起，总投资20亿元的新能源新材料示范园签约落地；经过多年的不懈努力，红沿河核电项目首台机组投入商业运营，年发电量75亿千瓦时；2号机组并网调试；核电二期启动了前期工作，我市已成为东北地区重要的新能源基地。产业集群一年来的发展壮大，标志着“实力瓦房店”建设取得了重要成果。三、坚持四化并举，农村面貌发生深刻变化一年来，我们下大气力抓好“三农”工作，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，城乡一体化发展更加协调。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十连增”。落实支农惠农政策，各级财政用于“三农”投入达11.2亿元。大力发展现代农业，新增设施农业面积3.5万亩，总数达31.3万亩，基本实现了户均一棚。壹桥苗业成功创建全国现代渔业种业示范场，阿大渔业被认定为全国首批休闲渔业示范基地。我市出口禽产品示范区建设通过国家验收。创新农业生产经营体制，新增农产品加工龙头企业14家，培育农民专业合作社100个。推动金融惠农，与5家银行签订了15亿元农业贷款合作框架协议，为农业龙头企业协调贷款5.8亿元，涉农融资服务工作被确定为大连市试点。新型城镇化扎实推进。制定专项扶持政策，鼓励小城镇扩大规模、完善功能、彰显特色、提升品质。复州城坚持商贸活镇，辽南商业重镇加快形成；老虎屯坚持产业立镇，一批产业项目相继建成投产；谢屯坚持特色兴镇，温泉公园、教育基地、颐家养老等项目亮点纷呈；许屯坚持旅游强镇，温泉游、生态游、农家乐等业态快速发展；太平湾中心镇高标准起步，高强度推进，基础设施建设突飞猛进。生态环境显著改善。省政府下达的“两退一围”任务全面完成。以十二运赛区、交通干线为重点，大力实施青山生态系统工程，我市被评为大连市青山生态系统工程建设模范市和全国造林绿化模范县，成为辽宁省首批森林城市。以大魏河、苇套河为重点，治理生态河90.3公里；投入5398万元，修复水毁工程82项；除险加固中小型水库6座。投入1.2亿元，在69个村实施了“六化”工程。许屯镇东马屯村荣获省环境优化发展十佳村称号。全民动员，全员参与，广泛开展了城乡环境综合整治，全市环境面貌发生了令人振奋的变化。经过全市人民的共同努力，我市于今年通过了国家环保模范城市复核，一个天蓝、地绿、水净、气爽的“美丽瓦房店”正由美好的愿景逐步变为现实！四、提升城市功能，现代化城市格局初步形成一年来，我们健全规划体系，完善基础设施，提升城市功能，推进现代服务业发展，中等城市目标基本实现。规划体系加快完善。依据区域定位，编制完成了城市主轴线概念设计和部分片区控制性详细规划；强化功能复合，编制完成了全市绿地、水系、消防等专项规划；着眼城乡统筹，编制完成了6个乡镇总体规划和高速公路口改造规划；夯实基础工作，在全省县级率先建成地下管线综合信息系统。经过几年的努力，我市初步实现了各类规划配套衔接、全域覆盖。基础设施快速推进。盖亮线、黑大线等交通工程竣工，实现了沿线群众多年夙愿；南外环隧道贯通，完成总工程量的70%；建成农村公路119公里。加大电力保障力度，新建改造220千伏变电站3座、66千伏变电站7座。环保工程扎实推进，机动车环保检测线竣工，岭东污水处理厂和北部生活垃圾收运体系启动建设，龙山污水处理厂二期基本竣工。城市功能持续提升。拓展城市空间，与中基金石达成投资190亿元的九龙湖生态宜居城开发协议。以城建“五个一”工程为抓手，改造市政道路7.8公里、供水管线15.7公里，城区集中供热面积突破1000万平方米；启动回头河治理，完成瓦轴河改造；新建南山公园等山体道路20公里，城市公园和广场布局基本完成。现代服务业长足发展。华太财富广场等一批城市综合体加快建设，新华家居大世界等一批商业综合体投入运营，苏宁电器等知名品牌进驻我市。轴都新城被省政府确定为现代服务业集聚区。突出温泉养生、海滨度假、乡村休闲等特色品牌，罗马假日等一批旅游项目加快建设；龙门旅游度假区被确定为省服务业重点建设项目。新增平安银行等金融机构3家，总数达19家；实现金融存款余额550亿元，贷款余额400亿元，存贷比由2009年的39%提高到73%。金融业的强力支持，极大地推动了地方经济的发展。五、保障改善民生，人民群众得到更多实惠一年来，我们创新社会管理，增进民生福祉，促进社会和谐，“幸福瓦房店”建设取得了新成果。社会事业全面发展。优先发展教育，投入3723万元，为14个乡镇新配备校车143台，惠及学生近万名。投入近1亿元，新建初中1所，改扩建学校4所，建成校园体育馆3座、塑胶操场11个、水冲厕所3个。投入1000万元，完成了52所中小学和10所幼儿园的食堂标准化建设。重点医疗卫生工程进展顺利，中心医院综合门诊楼投入运营，三院门急诊综合楼部分投入使用，有效缓解了看病难、住院难问题。退役士兵培训基地主体竣工。老年公寓和社会福利院启动建设。关爱残疾人康复，阳光家园被中国残联评为残疾人托养示范机构。完善公共文化服务体系，建成非遗传承基地1处、农村中心小学图书馆分馆12个；市图书馆通过国家一级馆评审。“123市民服务中心”建成并投入运行。完成了第十一届村委会换届选举。启动了第三次全国经济普查。为民办实事得到落实。实施更加积极的就业政策，安置就业3.4万人。强化社会保障，将城乡居民全部纳入城镇职工基本养老保险范围；新农合参合率达99.5%；新农保基础养老金由每人每月100元提高到150元。城市低保由每人每月400元提高到530元，农村低保由每人每月250元提高到300元。强化住房保障，五一路南侧公租房启动建设，香洲田园城公租房主体竣工，三高中南侧公租房即将投入使用。全面启动华铜矿整体搬迁安置工作；华铜尾矿库坝下回迁安置楼竣工。投入2500万元，完成了480户农村困难群众住房、102户农村贫困残疾人危房和原福利总厂家属住宅区改造。开展扶贫济困，发放救灾、救济、救助款近1.1亿元，救助困难群众3万余人；困难家庭幼儿入园补助惠及了2400个家庭。安置残疾人就业400人；政府免费救治精神残疾人226人次。兴华园养老服务中心竣工并投入使用。免费孕前优生健康检查目标人群参检率达95%。每年投入2400万元，妥善解决了4万名原市属改制企业失业人员退休取暖费补助问题。清欠农民工工资4246万元。实施农村安全自来水工程14项，解决了4万名农村居民饮水问题。动用价调基金600余万元，维护了节日市场物价稳定。全市大型酒店、学校食堂全部配备餐饮快速检测设备。新建、改造市民休闲健身广场3个。建设地下停车场4.9万平方米，新增泊位1100个。市交警基地建设进展顺利，智能交通和视频监控系统完成前期工作。全面完成了城区有线电视数字化平移改造。经过一年努力，各项惠民承诺得到兑现，“幸福瓦房店”建设惠及了全市人民。社会大局和谐稳定。围绕十二运等重要安保行动，扎实开展了治安、交通、消防等隐患排查整治，严厉打击暴力、涉毒和多发性侵财犯罪活动，确保了社会治安总体稳定。开展了信访积案化解百日攻坚行动，一批沉积多年的信访难题得到有效化解；经过艰苦工作，上级交办的瓦轴特钢信访案件得以妥善解决。人民调解组织化解矛盾、促进和谐的作用不断增强。“打非治违”及安全生产大检查深入开展，安全社区创建扎实推进。不断健全社会预警、气象灾害防御体系和应急机制，防灾减灾和应急保障能力显著增强。人民武装在应对急难险重任务中发挥了重要作用。六、转变自身职能，政府建设不断加强一年来，我们加快转变政府职能，着力优化政府服务，不断创新体制机制，增强了经济社会发展的动力和活力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协提案，落实政府领导包案制度，采取办前报告计划、办中现场督查、办后征求意见等措施，办理人大代表建议212件、政协提案267件，建议和提案办理质量明显提高。深化行政审批制度改革，行政许可事项取消13项、调整26项、合并8项，非行政许可审批事项减少40项。推行网上审批，实现了政府信息公开、政务公开和效能监察有效融合。全市乡镇、街道全部建立公共行政服务中心。深化行政执法体制改革，稳步推进相对集中处罚权向太平湾等区域延伸。对17家单位廉政风险防控工作进行验收，对52家单位规范权力运行等工作进行督查。强化民心网的载体功能，认真纠正损害群众利益不正之风。完善公共财政预算决算管理，严格控制“三公”经费支出。在大连市政府绩效考评中，我市蝉联本组上年第一。民族、宗教、档案、地方志、人防、粮食、供销、侨务、慈善、红十字、防震减灾、老干部、老龄和关心下一代、妇女儿童、青少年事务、民兵预备役、征兵、双拥共建、城区街道等工作取得了新的成绩。各位代表！即将过去的一年，我们按照实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”的总体要求，以全球视野和战略思维，多方求解沿海开发、经济转型、城市建设、生态改善、民生保障等重大现实课题。面对年初经济下行的不利形势，我们把稳增长放在更加重要的位置，及时采取了政策扶持、引进项目、扩大投资等一系列积极举措，全力支持企业发展，推动大项目建设，实现了全年经济首季筑底、逐季回升。我们坚定不移地推进产业结构战略性调整，加快轴承、机床、家纺流苏等主导产业转型升级，大力培育和发展新能源等战略性新兴产业，促进了产业高端化发展。我们紧紧抓住沿海开发战略性机遇，以太平湾开发建设为引领，现代港口城市建设加快推进。我们把保障和改善民生作为政府工作的主要任务，办成了一批让人民群众得实惠的好事实事。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于各位人大代表和政协委员的大力支持，得益于离退休老同志的热情关怀，得益于全市人民的团结奋斗和社会各界的鼎力相助。在此，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：受资金、劳动力成本等诸多要素的制约，企业特别是中小企业经营困难；传统产业产能不尽合理，企业自主创新能力不强；服务业贡献率较低，现代服务业有待提升；沿海开发建设面临着破解瓶颈的压力，对创造性开展工作提出了更高要求；创新社会管理任重道远，干部队伍的服务观念、责任意识、创新本领、执行能力还需进一步增强。对于上述问题，我们将给予高度重视，认真加以解决。2014年工作目标与任务各位代表！2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。党中央作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，是我们党在新的时代条件下全面深化改革的总部署、总动员，必将对国家未来发展产生重大深远的影响。2014年，我们将按照上级党委、政府和市委的统一部署，认真学习、宣传、贯彻党的十八届三中全会精神，全面准确领会全会提出的新思想、新论断、新举措，把思想和行动统一到全会精神和中央要求上来，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节。以经济体制改革为重点，加快政府职能转变，发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力解决发展动力和基础服务不足问题。深化社会体制改革，在关系到广大群众切身利益的民生问题上建立长效机制，将发展成果更多、更公平地惠及全市人民。深化文化体制改革，完善文化管理体制，健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，进一步提高文化开放水平。深化生态文明制度改革，妥善处理好环境保护和经济发展关系，将瓦房店良好的环境作为最大的资源保护好，将优质的生态环境留给子孙后代。只要我们抓住新一轮改革的重大机遇，着力把握好正确、准确、有序、协调的原则，充分发挥好自身优势，正视并克服各种困难，瓦房店就一定会谱写出沿海大开放、产业大发展、城市大变化、民生大改善的新篇章！2014年市政府工作总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，以实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”为目标，按照市委七届七次全体（扩大）会议部署，提速沿海开发，致力产业升级，统筹城乡发展，建设港口城市，保障改善民生，加强政府建设，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，继续走在东北县域现代化建设的前列。2014年主要预期目标为：地区生产总值同比增长12%；固定资产投资增长20%；公共财政预算收入增长11%；社会消费品零售总额增长13%；农民人均纯收入增长13%。为实现上述目标，要重点做好以下六个方面工作：一、实施沿海攻坚，提速太平湾开发建设太平湾的开发建设，要最大限度发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步健全“政府主导、市场化运作”工作模式。按照“两年打基础、三年出形象、五年成规模”的要求，确保全年完成投资130亿元，努力建设东北亚国际物流中心和现代港口城市。立足建设东北亚国际物流中心，加快推进集疏运体系建设。提速港口建设，首个码头实现开港通航。加快10个泊位建设，确保6个码头泊位竣工，2个码头泊位完成水工主体建设，10万吨级航道建成并投入使用。实施综合交通枢纽前期设计，启动北疏港高速公路、太平湾铁路和高铁太平湾站建设，确保永宁大街建成通车，滨海大道、太平大街路基竣工，海陆集疏运体系框架初步形成。立足增强配套功能，加快推进基础设施建设。加快给排水工程建设，确保净水厂主体竣工，建成供水管线13.5公里；启动土城、永宁污水处理厂建设。强化电力设施建设，确保66千伏输变电工程建成并投入运行。加快太平湖及河道整治，打造城市生态景观水系。深化永宁中心镇试点，同步发展教育、医疗、就业和社会保障等事业。立足港口城市目标，加快推进“三城”建设。加快将军石城镇化建设，促进资源要素、基础设施和配套政策充分集聚，打造世界一流、亚洲最好的国际水上运动基地和休闲旅游度假目的地。永宁城、太平城、将军石城要良性互动，错位发展，构建起太平湾“一港三城”新格局，为建设生态宜居、功能完善的港口城市打下坚实的基础。立足产业发展定位，加快推进项目建设。实施港口口岸开放战略，瞄准海洋经济、高端装备制造和临港物流，着力引进重大产业项目。加快巨海国际建材产业城综合服务区和部分厂房建设，启动平安物流地产、中储粮粮食储备加工及绿色食品产业基地等建设。立足保障建设需求，加快推进回迁安置。坚持公平、公开、公正原则，明确动迁重点，有序完成66平方公里陆域和40平方公里海域整体动迁。扎实推进回迁安置工作，确保回迁小区一期投入使用，二期部分封顶；启动永宁回迁区建设。加快西杨、土城、永宁“镇改街”和6个村的“村改居”进度，让改革发展和城镇化建设成果更多地惠及群众。立足太平湾龙头引领，统筹沿海开发建设。龙门旅游度假区要优化功能定位，完善污水处理、集中供热、温泉配送等基础设施，确保通过国家AAA级景区评审验收。红沿河循环经济区要创新开发建设模式，力争启动1平方公里起步区建设；科学规划产业布局，引进温海水综合利用等项目，推动可持续性发展。太平湾的开发建设，寄托着全市人民的期盼，承载着我们这座城市的未来，是打造瓦房店“升级版”的动力所在、潜力所在和希望所在。只要我们抓住改革发展的有利时机，团结一心，埋头苦干，就一定能够打赢太平湾开发建设的攻坚战！二、加快转型升级，持续增强产业竞争力抢抓改革机遇，促进转型升级，加快主导产业高端化、新兴产业规模化步伐，推动产业集群高质量、高效益、可持续发展。壮大产业集群。以轴承、机床、家纺流苏、新能源等产业为重点，强力实施一批重大产业项目，加快推进瓦轴新区大型精密轴承、大机床铸锻及零部件制造园等项目建设，确保五洲新春轴承、新能源新材料示范园等建成投产，拉长产业链，提高丰厚度。鼓励中小企业走“专精特新”道路，与骨干企业实现配套协作、结链发展。全年新增规模企业30家以上，产值过10亿元企业达到16家以上。致力创新驱动。以改革为动力，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，力争在技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新等方面取得新突破。综合运用新设备、新工艺、新技术，实施重点技改项目37个，完成投资56亿元。新认定国家级高新技术企业3家。申请发明专利400项。支持企业提高自主品牌和高新技术产品比重，积极帮助企业开拓国内外市场。深化与高校的合作，发挥轴承教育平台作用，为轴承产业提供人才支撑；发展电子商务，打造轴承电子交易平台，努力提高我市轴承在国内外市场的占有率；出台相关政策，支持轴承检测中心为企业特别是中小企业提供优质优惠服务，进一步提高轴承产品质量；强化与科研机构合作，发挥好国内外研发团队的作用，支持瓦轴大型轴承工程技术研究中心向世界级水平发展，推动“活力瓦房店”建设再上新台阶。强力推进招商。结合港口城市发展定位，瞄准世界知名企业和行业龙头，力争引进一批具有国际水准、代表产业高端、引领城市发展的优势项目。围绕轴承、机床、家纺流苏等产业，突出补链招商，全力引进完善产业链条的关键项目；围绕产业发展需求，着力引进研发、设计、物流、营销等高端环节和生产性服务业；围绕海洋经济和战略性新兴产业，努力在引进行业巨头、产业龙头上寻求突破，力争引进一个项目、完善一个链条、崛起一个产业。工业是瓦房店的立市之本。我们将高扬起改革创新旗帜，不断提升壮大产业集群，大力推动战略性新兴产业发展，促进信息化和工业化深度融合，为建设“五个瓦房店”奠定坚实的产业基础！三、坚持统筹城乡，推进一体化建设建设富饶美丽乡村，统筹城乡一体化建设，是全市人民共同的愿景，需要我们下大力气推进。加快农业现代化。推进优势产业集约化、专业化、组织化、社会化发展，新增果菜设施农业3万亩，改造提升畜禽养殖标准化小区30处。落实国家海洋经济发展战略，加快现代渔业发展和海洋牧场建设，推行标准化、无公害健康养殖，扩大海参等优势产品深加工规模；提升渔业装备水平，推动捕捞业由近海向深海转变。做大做强龙头企业，新建、扩建农产品加工龙头企业10家，新培育农民合作社30家。加快构建新型农业经营体系，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式共同发展。更加注重农产品质量和食品安全，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，积极申报农产品地理标志。健全农业支持保护体系，深化农业保险工作。大力实施生态化。紧紧围绕建设“美丽瓦房店”，加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度。以创建生态市为载体，加强城区及城市山体公园绿化；以哈大高铁沿线为重点，全年造林16.7万亩，植树3200万株。加强水生态文明建设，治理生态河50公里；除险加固小型水库3座；完成回头河5.3公里河道治理和3.3公里河岸改造。加大污染减排力度，确保完成脱硫、脱硝任务。落实畜禽规模养殖污染防治条例，深化水源地保护。在50个村实施“六化”工程。推进新型城镇化。按照方向明、步子稳、措施实的要求，积极、稳妥、扎实地推进城镇化。把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，全面放开落户限制，提高农民融入城镇的素质和能力。结合大连市中心镇、重点镇建设，推进城乡基本公共服务均等化。提高城镇建设用地利用效率，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。落实好各项扶持政策，积极引进大企业、大集团参与小城镇建设，着力打造一批具有产业特色、乡村特点、生态特质的小城镇。巩固提升环境综合整治成果，以镇区为龙头，集中建设一批辐射村屯的基础设施和公共服务设施，促进城镇化和新农村建设协调推进。持续增加农民收入。大力发展特色农业、循环农业、生态农业和观光农业，努力增加农民经营性收入。加大农村劳动力转移就业、创业力度，不断增加农民工资性收入。稳妥推进农村土地、林地流转，积极发展农民股份合作，切实增加农民财产性收入。全面落实强农惠农补贴政策，进一步增加农民转移性收入。到2015年，全市农民人均纯收入比2009年实现翻一番。我们将努力构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让全市百万人民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果！四、立足功能提升，建设现代港口城市城市是我们共同家园。我们将以现代港口城市为目标，用科学的态度、先进的理念、专业的知识，为人民建设管理好城市。实施城市规划提升工程。统筹城乡规划，编制完成全市农村环境治理规划、6个乡镇总体规划和10个村庄规划，启动编制乡镇重点地段控制性详细规划；编制完成城市道路交通专项规划、5个片区控制性详细规划和南山公园周边开发建设规划。做好土地利用总体规划中期评估。建立规划执行长效机制，切实维护规划的权威性和严肃性。实施城市功能提升工程。加强重点交通工程建设，开工建设许蔡线和唐大线，确保南外环建成通车；新建农村公路145条、239公里。加快重点环保工程建设，岭东污水处理厂、瓦房村污水处理厂主体竣工，北部、中部生活垃圾收运体系投入运行。建设一批新的输变电工程。加快完善城市设施，改造市政道路6条，铺设上水管线8.7公里。提升改造4个环城山体公园、2个休闲健身广场。实施城市管理提升工程。开展“城市管理提升年”活动，构建网格化、精细化的城市管理新格局。持之以恒地开展动态整治，着力解决集贸市场、建筑工地、工程运输车辆等突出问题。引导社会力量参与智慧城市建设，努力提高数字化管理水平。开展精品街区、精品路段、精品小区创建，进一步优化城市环境。实施城市服务业提升工程。推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。依托太平湾开发，以物流业为突破口，启动临港物流园区建设。加快轴都新城现代服务业集聚区建设，推动工业与现代服务业深度融合。确保华太财富广场投入运营，瑞家广场等商业综合体主体竣工。充分利用好温泉疗养、滨海风光、运动休闲等特色资源，推动旅游与文化、体育、商业地产等产业融合发展。争取各类金融机构来我市设立分支机构，努力实现银行、证券、担保等多业态、广覆盖，为地方发展增添强劲的动力。我们将紧紧抓住国家全面深化改革的重大机遇，在建设中等城市的基础上，努力实现向现代港口城市的转型！五、发展民生事业，创造幸福美好生活以促进社会公平正义、增进民生福祉为出发点和落脚点，加强和创新社会管理，完善公共服务体系，使城乡居民的生活不断好起来。发展社会事业。以激发全市文化创造活力为中心，出台文化事业和文化产业发展规划。坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业，建立政府激励创业、社会支持创业和劳动者勇于创业新机制，全年安置就业2.9万人。推进辽宁省基础教育强市创建工作；启动市高级中学换建工程；完成退役士兵培训基地建设。启动二院住院楼建设，确保三院门急诊综合楼全部投入使用。启动辽剧院和赛艇皮划艇训练基地建设，确保中国北方水上运动中心基地实现挂牌。完成华铜矿塌陷区整体搬迁安置。加快推进五一路南侧公租房建设，确保香洲田园城公租房投入使用。全面落实“六五”普法规划。完成第九届城市社区居委会换届选举。创新社会管理。健全“123市民服务中心”，推进网格化管理、社会化服务，进一步丰富为民、便民、利民功能，及时解决群众相关诉求。继续开展信访积案化解，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。以打击“两抢一盗”等为主攻方向，最大限度遏制和打击多发性侵财犯罪；建成全市智能交通管理和社会治安视频监控系统，构建信息化治安防控体系。落实安全生产“一岗双责”责任制，深入开展“打非治违”，全面完成安全社区创建。继续加强市场监管，打击价格欺诈行为。推进食品药品安全监管体制改革，组建食品药品监管新机构。健全应急管理运行机制，有效预防和处置重大突发事件。各位代表！民生连着民心、连着公平、连着发展。新的一年，市政府将努力为民办好10件实事。1、便民利民方面：发挥“123市民服务中心”作用，对低收入家庭提供便民服务；启动治安保险工作，市政府对全市参保户每户配套资金10元，全面增强广大群众抵抗社会风险能力；优化金融网点布局，方便离退休人员领取工资；新建环卫工人休息房4处；增设机动车检测线2条，建成驾驶员考验场。2、住房保障方面：新建公租房1000套；启动6处棚户区改造；完成农村困难群众危房改造510户。3、教育惠民方面：改造10所农村学校旱厕；健全家庭困难学生资助体系，实施扶困助学百分百工程。4、交通出行方面：整合开发停车资源，强化道路节点控制和分流；新增公交线路2条，延伸线路8.5公里。5、文化体育方面：建设市民书屋20个、图书馆少儿分馆12个；为42个村建设篮球场；完成农村有线电视数字化平移10万户。6、卫生计生方面：免费为1.3万名农村适龄妇女进行特定疾病筛查。7、扶弱助残方面：扩建市残疾人托养中心；实施城市贫困残疾人家庭无障碍改造200户；修缮农村贫困残疾人房屋200户；全市贫困残疾人在校子女和残疾人学生资助率达到100%。8、养老保障方面：建成老年公寓和社会福利院；新增加养老床位1500张；筹建老年大学1所；整合提升区域性中心敬老院5家。9、社会保障方面：企业退休人员基本养老金、失地农民养老金平均每人每月提高150元；城镇职工基本养老保险、医疗保险和工伤保险覆盖面分别达到10万人、26万人和8万人，新型农村社会养老保险参保41万人；扩大农村居民大病医疗保险范围；新农合筹资标准由每人每年400元提高到520元。10、饮食用药安全方面：加强食品质量安全检测，各大封闭市场每天公布农产品检测结果；实施过期药品回收及无害化处理工作；新建农村安全自来水工程4项，解决2200户、7000人的饮水安全问题。我们将把改善民生摆在更加突出位置，倾斜更多的物力和财力，倾注更多的精力和情感，深入推进“幸福瓦房店”建设，努力让全市人民过上更加美好的生活！六、加强自身建设，打造法治政府和服务型政府我们将深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，努力建设法治政府和服务型政府。坚持依法行政。更加自觉地接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，健全完善科学依法民主决策机制。坚持让人民监督权力，让权力在阳光下运行。正确处理好政府和市场的关系，把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，最大限度减少对微观经济事务的管理。办好建议提案。高度重视建议和提案办理工作，进一步增强责任感和主动性。完善办理工作规则，促进办理工作制度化建设。进一步提高见面率、办结率和满意率，力争实现“三个百分百”。改进工作作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致，努力提高政府的执行力和公信力。坚持廉洁从政。认真落实中央八项规定，坚决纠正损害群众利益的各类不正之风。加强执法监察、效能监察、廉政监察，强化审计监督、舆论监督、群众监督。开展重点领域专项治理，严肃查处违法违纪案件。加强财政收支管理、专项资金管理和国有资产管理，完善预算管理机制和程序。提倡艰苦奋斗，勤俭办一切事业，打造清廉政府。各位代表！实践发展永无止境，解放思想永无止境，深化改革永无止境。我们唯有释放所有的激情和智慧，倾注全部的热情和心血，才能担当时代重任，不负人民重托。让我们在中共瓦房店市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢牢把握全面深化改革的重大机遇，同心同德，奋力拼搏，跨越赶超，为实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【瓦房店市招商】2015年瓦房店市政府工作报告

  ——2014年12月24日在瓦房店市第八届人民代表大会第三次会议上市长赵阳各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2014年工作回顾2014年是我市发展进程中极不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，主动顺应经济发展新常态，紧紧抓住新一轮东北振兴的重大历史机遇，以改革创新为统领，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，加速实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”进程，在科学发展的道路上迈出了新的步伐。一、提速太平湾开发，蓝色经济带加速崛起一年来，我们坚持海陆统筹，以太平湾为牵引，加快推进蓝色经济带建设，打造沿海开发“升级版”，我市开启了向港口城市迈进的新征程。太平湾开发取得重大进展。加速推进港口建设。4个码头泊位达到简易投产条件，3亿吨大港即将开港通航，改变了我市“有海无港”的历史。稳步推进城市建设。永宁大街部分区段具备通车条件，滨海大道和太平大街完成前期工作，疏港铁路及高铁客运站等工程开始启动；加快回迁安置区建设，阳光小镇一期竣工，永宁回迁区前期工作起步。推动产业项目建设。投资100亿元的中储粮项目开工建设，投资30亿元的巨海国际建材项目、投资4.5亿元的御璧玻镁板加工项目进展顺利。太平湾被省政府正式确定为“立足辽宁、面向东北、辐射东北亚”的区域性国际物流中心。蓝色经济带建设扬帆起航。历经十多年建设，投资超百亿元，集旅游、养老、商业等功能于一体的谢屯香洲田园城投入运营。仙浴湾以申报国家级海洋公园为抓手，正在打造景观优美、特色鲜明的海洋生态保护区和旅游度假景区。将军石开创大赛后场馆可持续利用的新模式，重量级比赛不断上演，被国家体育总局确定为中国帆船帆板训练基地；文化体育、旅游休闲等产业异军突起，小城镇建设实现历史性跨越，已成为西部海岸上的新亮点。投资30亿元的大白鲸世界海岸城达成落户李官意向，将开启我市文化艺术交流、海滨旅游及斑海豹繁育保护的新篇章。二、深化改革创新，发展活力不断增强一年来，我们把改革创新作为发展的根本之策，有效激发了市场活力和内生动力。经济改革不断深化。第三次全国经济普查工作全面完成。推进农村产权制度改革，完成了农村土地承包经营权确权登记颁证试点任务。推进工商登记制度改革，新增企业1413户，增长80%，激发了市场活力，释放了改革红利。机构改革进展顺利。进一步健全规划委员会制度，对各项建设规划进行前置性审查，提高了规划决策的科学化和规范化水平。深化卫生体制改革，完成了卫生、计生机构调整。加大食品安全监管力度，完成了食药、工商、质监监管体制改革。社会治理创新升级。加强123市民服务中心建设，将治安防范、公共安全、市容环境、民生服务等工作统一纳入了网格化管理；受理群众诉求10449件，办结率达99.7%；专业服务队为特殊群体困难家庭上门服务943次。整合123市民服务中心、行政服务中心、行政投诉中心、公共资源交易中心职能，组建了市民综合服务中心，形成了市、乡(镇、街道)、村(社区)三级综合服务工作格局。构建了矛盾纠纷化解工作新体系。三、加快转型升级，工业经济平稳运行一年来，面对前所未有的困难，我们以服务稳运行、以创新促转型、以增量调结构，工业经济平稳运行。企业运行总体平稳。坚持问题导向，从政策、环境、服务等方面综合施策，全力支持企业稳定生产、稳定经营。积极搭建银企对接平台，为企业新增贷款31亿元，在经济下行压力不断加大的情况下，有力支持了实体经济的平稳运行。预计实现规模以上工业增加值650亿元，与去年持平；工业用电量15.5亿千瓦时，增长1.3%。创新驱动成效明显。加强服务平台建设，国家级轴承检测中心免费向企业开放。创新成果不断涌现，瓦轴研制的超大型轴承创造了12项全国第一，高速轴承项目获辽宁省企业重大研发成果奖；九久光电与中国普天合作，利用太空技术开发出新型空气净化器；创新齿轮研发的汽车发动机齿轮寿命达到国内领先水平，产品出口欧美多国；瑞谷科技依靠科技创新成为世界顶级轴承企业的全球最佳供应商。产业集群持续壮大。围绕轴承等主导产业，坚持以增量调结构，着力推进重大项目建设，大力培育优势产业集群。瓦轴新区大型精密轴承项目试生产，投资10亿元的五洲耐特嘉轴承项目正在快速推进；我市“国家高端轴承高新技术产业化基地”通过国家科技部审核。家纺流苏稳居全国市场半壁江山，国际市场占有率达37%，带动3万人实现了灵活就业。炉排占国内市场份额的36%，其中永宁机械厂研发的垃圾焚烧炉排填补了国内空白。抓住机遇乘势而上。抢抓新一轮东北振兴的历史机遇，我市被国家发改委列入“全国城区老工业区搬迁改造试点”，是国内唯一的县级城市，为此将获得连续十年的专项政策扶持。在我们的全力支持和配合下，红沿河核电二期项目即将开工建设，全国最大的新能源产业基地正在加速形成。四、巩固基础地位，“三农”工作成效显著一年来，我们全力应对特大旱灾，坚持不懈强农业、美农村、富农民，“三农”工作步入新阶段。抗旱工作取得实效。今春以来，我市遭遇40年一遇的严重旱灾。面对严重旱情，我们以保人畜饮水、保果树和设施农业为底线，积极帮助困难群众解决生产生活问题。启动灾害紧急贷款，动用财政应急资金，共投入3849万元用于兴建应急水利工程。其中，新建人畜饮水工程54项，加深方塘126座，新打机井2865眼。实施人工增雨和防雹作业30批次，为历年之最。经过全市人民的共同努力，我们解决了上百个村的人畜饮水问题，保住了果树和设施农业，抗旱工作取得阶段性成果。现代农业加快发展。推进农业技术创新，天盛集团建成了苹果矮化苗木繁育基地；与中国空间技术研究院合作，润安生态园42种太空蔬菜试种成功。大力发展现代渔业，新建部级渔业健康养殖示范场5家；增殖放流水生生物苗种7.7亿尾，创历史之最。新发展农民专业合作社90个，东马屯、驼峰等6个专业合作社被确定为全国农民合作社示范社。泡崖东阳、元台煜明等现代农业园区建设成效显著，现代设施农业成为吸纳农民就业、促进农民增收的重要渠道。加强农资监管和配送体系建设，开展农资市场执法活动400余次，供销系统农资配送中心投入使用。申报无公害农产品21个、绿色食品18个、地理标志产品认证1个；继苹果、肉鸡之后，我市成功创建国家级出口辣根质量安全示范区，示范区数量居全省县级之首，每年为农民增收超过5亿元。农村环境持续提升。加强水利设施建设，完成珍珠河、舒店河等治理工程50.5公里，建成东风水库溢洪道桥等防汛应急工程3项，除险加固小型水库4座。推进青山生态系统工程建设，造林16.7万亩，植树3200万株。深入开展“城乡环境综合整治提升年”活动，新建农村垃圾槽6000座，改建无害化厕所1000座。谢屯等5个乡镇完成国家级生态乡镇创建申报工作。五、推进结构调整，现代服务业发展提速一年来，我们加快产业结构调整，大力发展现代服务业，为经济转型注入了新动力。电子商务迅速兴起。加快电子商务集聚区建设，投资32亿元的东北电商城项目启动。国内最大的轴承电子交易平台建成并投入运行，入驻企业2000余家。财政每年安排1000万元，专项用于扶持电子商务发展。强化与高等院校合作，培训电商人才1000多人，为电子商务的发展提供了人才支撑和智力支持。在线农业破题起步，搭建了网络科技服务平台，东北亚农产品交易中心完成注册，瑞华景年、长兴水产等农产品网上销售取得良好业绩。英武物流等3家企业被确定为辽宁省现代物流示范企业。目前，电子商务正在我市城乡迅速兴起，共有网店300余家。互联网经济在改造提升传统产业、培育新兴业态等方面发挥了重要作用，已成为青年人就业创业的新途径。新兴服务业快速发展。加快发展养老服务业，投资30亿元的谢屯颐家养老社区主体竣工。以“十二运”为契机，体育产业实现快速发展，首届环渤海杯帆船拉力赛首站在我市启航；长和倍力等5家健身运动俱乐部今年投入运营。旅游业健康发展，香洲温泉公园、欢乐水王国试营业，日均接待游客3000多人；中盛集团与华侨城达成共同开发温泉旅游合作意向；全年共计接待游客480万人次，实现旅游收入17亿元。积极支持金融服务业发展，新增银行机构2家，总数达21家，居东北县域之首；截至11月底，实现银行存款余额574亿元、贷款余额418亿元，存贷比达72.8%。金融业在经济下行压力不断增大的情况下，支持大项目建设、支持产业发展、支持民生改善，为我市稳增长、调结构作出了突出贡献。传统服务业大幅提升。服务业集聚区建设取得新进展，轴都新城完成投资近10亿元，回迁安置居民590户；龙门旅游度假区被确定为省级现代服务业集聚区。加强高端商业综合体建设，投资10亿元的华太财富广场即将投入运营，共引进国内外知名品牌近百个，提供就业创业岗位2300个；世界500强法国家乐福首次入驻中国大陆县级城市。稳步推进房地产业发展，总投资24亿元、建筑面积60万平方米的红星美凯龙项目启动建设；对7373户棚户区住房实施了改造；集贸大厦、站前广场综合改造等项目完成规划方案审批。六、统筹城乡发展，城市现代化步伐加快一年来，我们不断完善城市功能，提升城市品位，现代化城市建设取得了长足进步。城乡建设日新月异。启动主城区7个片区控制性详细规划和城市道路交通专项规划编制；完成6个乡镇总体规划和10个村庄规划编制。投资近1.7亿元，实施了回头河、瓦轴河改造工程。改造街心公园、世纪公园1.9万平方米。提升南山公园山体绿化、设施功能水平，公园的“最长城市健身步道”成为瓦房店首个基尼斯纪录。重点工程加快建设。加大交通工程建设力度，复大线、唐大线、许蔡线、复三线等工程如期完工；新建农村公路240公里。强化电力设施建设，新建220千伏变电站2座，66千伏变电站1座，开工建设220千伏线路8条、66千伏线路7条。生态环境明显改善。强化污染物减排，北方热电投资1400万元，实施除尘和脱硝改造；水泥行业完成脱硫脱硝工程；氮氧化物减排1500吨。严格环境准入，否决不符合环保要求的项目72个；强化环境执法，关停污染严重企业55家。加强重点环保工程建设，岭东污水处理厂主体竣工，北部、中部垃圾收运体系和7座垃圾中转站建设稳步推进。七、保障改善民生，人民得到更多实惠一年来，我们将民之所望作为施政所向，建机制、补短板、兜底线，民生支出占财政总支出的74.6%，群众得到了更多实惠。社会事业全面发展。优先发展教育，解决了14所农村中小学供暖问题，改造了15所学校食堂设施。投入1000万元，对26所中小学校舍进行了维修，对13所学校旱厕进行了改造。新增公办幼儿园1所。投入2180万元，为全市5.5万名中小学生配发新式校服。启动“助学百分百”工程，发放各类扶困助学补助金2130万元。大力发展公共卫生事业，市120急救中心、第三医院门急诊综合楼投入使用，中医院晋升为三级乙等医院。免费为1.3万名农村适龄妇女进行了特定疾病筛查。免费孕前优生健康检查率达到100%。发展繁荣文化事业，新建市民文化书屋20个、农村中心小学图书馆少儿分馆6个；成立了非物质文化遗产保护中心,完成了复州皮影戏数字化保护工作；辽剧《圆谎》获省文化艺术节优秀剧目奖。成功举办了2014年全国帆船帆板锦标赛。农村篮球场实现村村全覆盖。《瓦房店市志(1986—2005)》出版发行。人民生活明显改善。以项目建设创造就业岗位，以政策扶持鼓励自主创业，全年新增就业2.9万人，城镇登记失业率2.2%。预计实现农村居民可支配收入13500元，增长13.6%。退役士兵培训基地完工，老年公寓和社会福利院主体竣工。企业退休人员养老金、新农保、城乡低保、农村五保救助标准进一步提高。整合提升区域性中心敬老院5家。新建农村安全自来水工程8项，解决了1.2万人的饮水安全问题。490户困难群众和500户贫困残疾人危房改造全部完工。76名贫困骨病患者得到慈善救助。4座环卫工人休息房建成投入使用。在充分调研和征求意见的基础上，制定了更为科学和惠民的被征地农民社会保障政策。在无法进行市场化运作的情况下，动用财政资金近3000万元，对化纤楼、运输机械厂98户危房中的居民全部予以货币安置。社会大局和谐稳定。积极开展治安保险工作，全市10万余户居民参保。扎实推进公安基础设施建设，投资超亿元的智能交通和社会治安视频监控系统投入使用，提高了道路交通管控智能化水平和立体化社会治安防控能力。新组建蓝鲨机动队4支，反恐处突和应急救援能力进一步提升。强力打击涉毒、侵财和侵害民生等违法犯罪活动，人民群众安全感持续增强。依法规范信访秩序，着力化解信访积案，进京非访实现“减量退位”。安全生产形势总体稳定。人民武装在应对急难险重任务中发挥了重要作用。八、转变政府职能，自身建设全面加强一年来，我们以推进治理能力现代化为目标，转变作风、提升效能、优化环境，政府自身改革和建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，清理超标办公用房7162平方米，“三公”经费下降11%，政府文件、会议明显减少，“四风”问题得到有效遏制。广泛开展“马上办”活动，推动审批流程再造，对40项行政审批事项、67项非行政审批事项的审批时限进行了压缩。在李官、老虎屯试点推行“代办制”，共为民代办事项3259件，受到百姓普遍欢迎。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真落实市人大常委会专题询问和审议意见，积极主动向人大代表和政协委员进行政情通报。办理人大代表建议223件、政协提案290件。废止规范性文件24件。全面实行电子化招投标，政府投资项目节约资金1.1亿元。在大连市政府绩效考评中，我市连续10年蝉联本组第一。民族、宗教、档案、人防、粮食、侨务、红十字、防震减灾、老干部、老龄和关心下一代、妇女儿童、青少年事务、征兵、双拥共建、城区街道等工作取得了新的成绩。各位代表，2014年，是瓦房店经济社会发展面临下行压力巨大、遇到挑战最多的一年。面对严峻复杂的经济形势，我们牢牢把握经济发展新常态，在改革中突破，在创新中发展，坚决贯彻落实省和大连市关于经济工作的新部署，及时调整工作思路和方法，加快产业转型升级和结构调整步伐，狠抓大项目建设，避免了经济运行大起大落。成绩来之不易，这是上级党委、政府和中共瓦房店市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是社会各界和全市人民万众一心、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有参与和关心支持瓦房店发展的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还面临一些困难和问题，主要是：产业项目投资明显放缓，经济下行压力依然很大；受内外部市场影响，企业特别是中小企业订单减少，库存增加，停产、半停产企业相比去年有所增多；公共服务能力和社会治理水平与人民群众的期望相比仍有差距，停车难、交通拥堵现象未能从根本上缓解；政府转变职能不够到位，一些工作人员履职能力、勤政廉政意识和依法行政水平有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。2015年工作任务各位代表！2015年是全面深化改革的关键之年，是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好2015年的政府工作，意义十分重大。当前，国内外经济形势复杂多变。从国际上看，世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，总体复苏疲弱态势难有明显改观。从国内看，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。对我市而言，既存在经济发展变速换挡、转型升级爬坡过坎、社会矛盾交织凸显等压力，也面临全面深化改革、新一轮东北振兴等带来的难得机遇。特别是随着实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”任务的推进，以及蓝色经济带战略的加快实施，我市发展路径更加清晰，发展空间不断拓展，发展成果振奋人心，全市上下政通人和、风清气正，凝聚起了前所未有的“正能量”。我们坚信，只要我们统一思想，奋发有为，认识新常态，适应新常态，引领新常态，瓦房店就一定能够行稳致远，谱写出改革发展的新篇章！2015年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，抢抓新一轮东北振兴历史机遇，以深化改革稳增长，以创新驱动促转型，以结构调整补短板，以改善民生谋福祉，实现经济平稳健康发展、社会和谐稳定。2015年要重点做好以下七个方面工作：一、强化太平湾引领，推进蓝色经济带建设聚力推进太平湾开发。力争将太平湾港建设纳入新一轮东北振兴和国家“十三五”规划布局。加快港口建设，确保10个码头泊位竣工投产。按照东北亚国际物流中心的定位，以培育新兴产业为方向，加快中储粮粮食产业基地、巨海国际建材产业城、御璧玻镁板加工等项目建设。积极推进中心镇建设，永宁大街建成通车，污水处理厂、净水厂、66千伏输变电等工程要加快推进；阳光小镇一期工程投入使用，二期工程和永宁回迁区完成主体建设；启动“镇改街”和“村改居”工作；同步发展教育、医疗等公共事业。统筹蓝色经济带建设。全力抢抓新一轮东北振兴机遇，落实国家海洋强国战略，推动蓝色经济带多点崛起。香洲田园城，要尽快提升温泉公园、欢乐水王国等旅游项目影响力，加快推进养老项目建设。仙浴湾，要以申报国家级海洋公园为契机，整合海洋、湿地、森林、地质、历史文化等资源，打造特色鲜明的海滨旅游度假胜地。红沿河，要在支持和配合核电二期建设的同时，以核电项目为依托，制定核电二期温海水综合利用规划，形成战略性新兴产业，打造新能源产业园，带动新型城镇化健康发展。将军石，要充分利用现有场馆设施，以举办国际高端赛事为牵动，发展体育产业，带动休闲旅游业；拓展中心渔港功能，加快区域性冷链物流基地建设；充分利用生态环境和海洋资源优势，推进院士工作站建设与发展，围绕海洋健康产业推动创新成果转化。龙门旅游度假区，要以李官大白鲸世界海岸城项目和许屯华侨城温泉项目为重点，深度开发温泉、文化、生态、旅游资源，努力建设产业发达、平安和谐、生态优美的“北大门”。推动蓝色经济带建设，是我们优化经济发展空间格局、缩小城乡差别和贫富差距的重要举措。我们要以太平湾沿海经济区为引领，加快“一区一带”建设，努力实现资源互补、布局互联、产业互动，使蓝色经济带成为与“轴承之都”品牌遥相呼应的又一张城市名片！二、突出创新驱动，推动工业提质增效升级抓企业发展，优化存量。通过组织用户产品对接、银行企业对接、项目投资对接，全力支持企业抓订单、找市场、融资金。发挥轴承协会等专业协会作用，加强轴承产业链整合延伸、配套分工和价值提升，推动轴承行业向产业链、价值链的高端迈进。抓产业集群，做大总量。重点发展轴承、机床、新能源等支柱产业，加快发展家纺流苏、食品加工等优势产业，积极发展乡镇特色产业，大力培育发展新兴产业。强化重大项目建设，推动投资12亿元的瓦轴轴承技改项目、投资10亿元的五洲耐特嘉轴承、投资42亿元的大机床铸锻及零部件制造园一期等竣工投产。抓创新驱动，提升质量。制定企业科技创新奖励办法，设立科技创新奖励基金，每年由财政安排资金1000万元，用以提高企业自主创新、综合创新和集成创新的能力。鼓励企业对设备、流水线进行升级改造，支持企业利用3D打印、智能机器人等先进技术提高生产效率。争创全国轴承产业知名品牌示范区。抓招商引资，扩大增量。围绕结构调整开展招商，支持有条件的企业海外并购，推动技术创新，扩大市场领域，拓展发展空间。围绕战略性新兴产业开展招商，积极引进知识密集型、创新驱动型企业，带动产业优化升级。三、夯实“三农”基础，稳住持续向好局势发展现代农业。引进工商资本，以设施农业为重点，加快发展现代农业园区，提升土地产出率，带动更多的农民参与经营、实现增收。新增果菜设施1万亩。新建人工鱼礁10万立方米；推动谢屯壹桥创建全国现代渔业休闲园区。发挥农业资源优势，延长产业链条，提高农产品加工率。发展无公害、绿色、有机农产品，鼓励申报农产品地理标志，依靠绿色理念打造农业品牌，提高农业竞争力。加快水利建设。总结今年抗旱经验，编制抗旱规划，实现由被动抗旱向主动防旱转变。根据当前地下水位下降、水库河流水量减少的现实，加快小型农田水利建设，发挥沟塘渠库作用，提高农业综合生产能力。推动水资源有效利用，提升区域性农业灌溉保障能力。转变传统发展方式，大力推广节水农业。保障城乡供水安全，启动城市供水工程建设，推进松树水库增容工程前期工作。适时开展人工增雪作业，最大限度缓解旱情。建设宜居乡村。创新体制，整合资源，建管并重，实施宜居乡村三年行动计划，治理农村垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造房、水、路等设施，提升绿化、亮化、生态化等水平，重点推进老虎屯、复州城等6个示范镇和东马屯、栾店等65个示范村建设，打造环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明的宜居乡村。四、发展服务业，培育和形成新的增长点积极发展电子商务。加快东北电商城核心区建设，打造集办公交易、教育培训、商贸物流、信息服务等功能于一体的电子商务产业集聚区。与阿里巴巴进行农业电商合作，率先建立县级营运中心，拓宽农产品销售渠道，促进农业增效、农民增收。加大宣传推介力度，打造国内最大、国际知名的轴承电商交易平台，入驻企业数量达到1万家。加强与高校合作，培训电商人才2000人，形成东北重要的电商人才培训基地。加快智慧化城市建设，利用好新一代信息技术，在电子政务、城市管理、公共服务等领域开展创新应用，让市民共享互联网发展带来的方便与快捷。加快发展新兴服务业。完善扶持政策和措施，大力发展法律服务、咨询评估、研发设计等中介服务，积极发展广告传媒、服务外包、文化创意等文化服务，着力发展托老、托幼、家政等社区服务。推动谢屯颐家养老社区部分建成投入使用。以国家级水上运动基地建设为契机，推动健身休闲、商业比赛、场馆服务、体育用品制造与销售等体育产业发展。与金融机构密切合作，创新金融产品，扩大信贷规模，大力发展证券保险、融资租赁、代理担保等商务服务，不断提升服务实体经济的能力和水平。提升发展传统服务业。强化主城区商业网点规划，建设综合性特色商业街区。优化城市高端商业布局，启动集贸大厦周边、旺角商贸区及站前广场综合改造项目建设，稳步推进商业城南棚户区改造和红星美凯龙项目建设，瑞家广场商业综合体主体竣工。加快轴都新城服务业集聚区建设，做好将军石、香洲田园城、东北电商城申报省级现代服务业集聚区工作。鼓励企业适时开展延时服务，推动夜经济规模化、常态化、特色化发展。五、坚持统筹发展，加快城乡一体化进程加强城市规划建设。启动城市总体规划修编，完成主城区7个片区控制性详细规划、城市道路交通专项规划、城市供热专项规划、宜居乡村建设规划编制。启动地下管线综合规划，建立城市地下管线综合管理系统。严格土地执法，继续抓好“两违”治理。以全国城区老工业区搬迁改造试点为抓手，加大主城区基础设施改造力度。改革城市建设投融资体制，推动重点环保工程、市政道路、供排水管网等基础设施建设，岭东、瓦房村污水处理厂和北部、中部垃圾收运体系建成并投入运营。以国家卫生城市复审为契机，提升城市管理水平，确保复审顺利通过。强化基础设施和生态环境建设。投入资金4800万元，实施关李线、安刘线等改造工程；新建农村公路160公里。全力支持电力基础设施建设。启动实施《大气污染防治行动计划》，促进大气环境质量改善。完成《生态市建设规划》修编，持续抓好生态市建设。推进青山生态系统工程建设，完成造林6.7万亩，植树1400万株。加快12个乡镇农村环境连片整治示范项目建设。创建国家级生态乡镇8个。加快回头河治理进度，再现水清岸绿的景色，成为市民喜爱的休闲健身和文化活动的城市生活带。六、加强民生保障，促进社会和谐稳定大力发展社会事业。改善办学条件，新建、改造16所中小学食堂和供暖设施，开工建设七初中宿舍楼，为更多留守学生提供良好的生活学习环境。新建公办幼儿园2所。推进县域义务教育均衡发展，确保通过省级评估验收。积极发展职业教育，培养更多专业技能人才。推动卫生计生事业发展，创建国家慢性病综合防控示范区，落实好计划生育家庭奖励扶助政策。繁荣发展文化事业，努力振兴辽剧艺术，加快市民文化活动中心建设。举行多种形式的全民健身活动，承办全国帆船帆板锦标赛、帆船拉力赛等活动。开展食品药品专项整治，保障群众饮食用药安全。编制完成“十三五”规划纲要。努力改善人民生活。1、突出就业富民，实施积极的就业政策，营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，全年安置就业2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。2、实施交通便民，完善交通信息诱导系统，优化城市交通组织与管理，新建停车场3处，新增停车位1000个，努力缓解行车难、停车难问题。3、落实保障安民，做好城镇职工养老保险和被征地农民社会保障政策的宣传，解决好大龄失地农民的生活保障问题；继续推进治安保险工作，对城乡参保户每户补贴10元。4、推动扶贫益民，创新思路方法，实施更科学更有效的扶贫，推动108个村与上级帮扶部门进行对接互动；实施教育精准扶贫，每年对100名农村贫困家庭学生在学习和生活上给予资助，全市贫困残疾人在校子女和残疾人学生资助率达到100%。5、强化健康为民，免费为1600户家庭提供孕前优生健康检查，免费为1.8万名农村适龄妇女进行特定疾病筛查；开展应急救护知识培训2万人。6、促进文化惠民，建成社区市民书屋20个、农村文化大院20个，为247个村的农家书屋补充图书；建成市民休闲广场10处。7、倾力关爱暖民，新建环卫工人休息房4座；完成300户农村贫困残疾人家庭危房改造。8、开展服务亲民，以网格化管理、社会化服务为方向，完善123市民服务中心功能，不断拓展服务广度，延伸服务深度，提升服务水平。9、抓好安居乐民，以棚户区、旧城区改造为重点，启动8个地块棚户区改造项目建设；完成华铜矿塌陷区整体搬迁安置。10、推进社区助民，实施社区建设三年行动计划，改善社区办公条件，提升为民服务质量，逐步建立起配套齐备、功能完善、文化丰富、文明健康的社区服务体系。全力维护社会稳定。健全社会治安防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪活动。加大维稳力度，将信访引入到法制化轨道。深入开展“六五”普法宣传。加强安全生产“三基”工作，持续开展“打非治违”专项行动和安全生产大检查，完成安全社区创建任务。加大重点领域消防安全检查整治力度，强化应急管理体系建设，增强应对突发事件的能力。加强气象、地震等监测预报预警能力建设，提高防灾救灾减灾水平。七、加强自身建设，打造人民满意政府坚持依法行政，建设法治政府。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协提案。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策机制，提高科学、民主、依法决策水平。健全政府法律顾问制度，完善以政府法制机构人员为主体、专家和律师共同参与的法律顾问队伍。坚持和完善领导干部学法用法制度。坚持深化改革，建设效能政府。结合全面深化改革，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，推进作风建设常态化、制度化。深化行政审批制度改革，继续削减行政审批事项，简化审批程序，缩短审批时限。突出为民导向，探索推进民生领域改革，使全市人民共享改革发展成果。坚持清正廉政，建设廉洁政府。强化行政监察和审计监督。加快政府信息公开，推进阳光政务。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，严格控制“三公”经费，把有限的财力用于发展经济、改善民生上。各位代表！做好2015年工作，使命光荣、责任重大。让我们在中共瓦房店市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧密团结和依靠全市人民，攻坚克难，锐意改革，确保全面完成本次大会确定的各项任务，为实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”的目标而努力奋斗！注释：1、新常态：是我国经济发展过程中出现的阶段性特征，主要有以下三个特点：一是经济从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。2、马上办：在党的群众路线教育实践活动中，按照中央政策研究室副主任江金权同志的指示精神，市委、市政府在全市范围内广泛开展了“马上办”活动，通过合理压缩行政审批时限，推动审批流程再造。截至目前，已对40项行政审批事项、67项非行政审批事项的审批时限进行了压缩，有效提高了政府效能。3、代办制：针对基层群众因交通不便、程序不清办事困难的问题，市委、市政府创新为民服务方式，在李官、老虎屯试点推行“代办制”，由村民提出代办申请，乡镇全程代理服务，实现了由被动服务向主动服务的转变，较好解决了服务群众“最后一公里”问题。4、海洋健康产业：该产业是具有巨大市场潜力的新兴产业，包括海洋生物制药、海洋食品及保健品等多个生产和服务领域。发展海洋健康产业，不仅能够满足人民群众对于海洋药品、保健食品日益增长的需求，而且能够增加海产品附加值，带动我市水产养殖业发展。5、3D打印：即快速成型技术的一种，是以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体的技术。该技术在工业设计、建筑、航空航天等领域都有所应用。6、安全生产“三基”工作：即落实基层责任、强化基础能力、提升基本素质。

  2025-07-30

• 【投资瓦房店市】2018年瓦房店市政府工作报告

  2017年12月6日在瓦房店市第九届人民代表大会第一次会议上市长高顺东各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2017年和过去五年工作回顾2017年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，迎难而上，开拓进取，经济社会保持平稳发展。全地区预计实现地区生产总值975亿元，增长6.9%；固定资产投资324.2亿元，增长103%；一般公共预算收入51.7亿元，增长19.1%；社会消费品零售总额247.2亿元，增长9.9%；农村居民人均可支配收入16280元，增长7%。在全国中小城市综合实力百强县评比中列第28位，继续位居东北前列。 一、全力以赴稳增长，经济发展基础不断夯实项目建设扎实推进。全年开（复）工3000万元以上项目70个，亿元以上项目57个。投资7000万元的综合档案馆、城建档案馆、博物馆“三馆合一”工程完成初步设计，投资2.39亿元的滨河新区人工湖湿地公园前期手续办理完毕，投资3.5亿元的市民文体中心开工建设，投资6亿元的恒康医疗瓦房店国际医学中心主体完工，投资7320万元的东长春路综合改造工程、投资2170万元的北环路工程竣工通车。投资近1亿元的瓦房店西站广场及道路建成，极大改善了交通状况，提升了城市形象。红沿河核电二期工程进入设备安装阶段。投资2.3亿元的驼山西屏山光伏发电项目建成发电。投资2.32亿元，改造丹东线、黑大线等县级以上道路6条、85公里。增容改造220千伏开关站1座，新建、改造66千伏变电站6座。PPP模式在各乡镇、街道、经济区逐步得到认可和推广。招商引资成效显著。总投资3亿元的禾源牧业肉鸡熟食品出口加工等项目落地，总投资10亿元的万达广场等项目顺利签约，华为云计算、华桐小镇、香洲南洋教育培训基地、生态养猪、花卉主题公园等项目正在跟踪洽谈。全年省外到位内资70.1亿元，增长7%。与上海普陀区建立了友好城区关系。外贸出口取得新突破，新增自营进出口权企业54家，出口创汇29.6亿元，增长5%。要素保障力度加大。牢固树立“一年之计在于冬”的理念，强化土地、资金、人才等要素保障。制定并出台《县域经济发展三年行动计划》、《中国制造2025瓦房店行动计划》和《农村一二三产业融合发展行动计划》。瓦房店市增量配电业务改革试点项目电网规划获省发改委批复，自建220千伏变电站完成招投标。完成土地利用总体规划修改完善申报工作。永久基本农田划定工作通过部级评审。出台《关于支持引进高层次人才创新创业若干规定》等6个文件；552套人才公寓投入使用，聚集各类人才近200人。争取上级资金7.5亿元。安排财政资金3903.4万元，严格兑现了经济工作考核奖励。营商环境逐步优化。取消、调整行政审批事项36项；136项进驻中心行政审批事项办理时限压缩至法定时限的40%，19项一个工作日内办结。编制完成19个部门、181项《随机抽查事项清单》，率先实现“双随机、一公开”全覆盖。取消、停征行政事业性收费9项。 二、强化服务抓创新，工业经济提质增效帮扶企业取得实效。为企业协调融资贷款6.7亿元。11家企业通过省中小微企业信用培育池评审。光阳轴承、龙城食品等8家企业获准电力直接交易。组织企业参加德国汉诺威国际工业展等贸易展会，进一步开拓了国内外市场。预计全年工业用电量13.4亿千瓦时，同比增长6%。创新驱动深入实施。瓦轴集团联合22家单位成立了高铁轴承研发制造联盟；高速铁路轴承技术改造项目获大连市智能制造专项资金支持。大冶轴12兆瓦屋顶分布式光伏发电项目开工建设，企业多元化经营取得新进展。继瑞谷科技保持架后，五洲耐特嘉轴承套圈、威远轴承滚子通过斯凯孚验收评定，即将成为其供应商；福斯特已发展为我市最大的轴承配套件热处理生产基地。戴汝为院士工作站落户瓦房店。全年申报发明专利120件，获授权发明专利25件。认定省中小企业“专精特新”产品（技术）4个、高新技术企业17家。瓦轴集团4个项目获评大连市科技进步三等奖。我市顺利通过“中国轴承之都”复审。园区经济不断壮大。转变园区开发建设传统观念，以产业项目为引领，统一规划，分步实施，采取土地一二级联动开发模式，做大做强园区经济。轴承产业园区闲置用地清理启动法律程序；瓦轴新丰源、金舟轴承等项目开工建设。老虎屯工业园区产业规划通过专家评审；动迁工作稳步推进；深圳元正能源系统有限公司电动农机产业化项目签约落地。三台特种新材料工业园区投资60亿元、年产108万吨镍铁合金项目开工建设，投资15亿元、年产60万吨铬合金项目启动前期工作。太平湾沿海经济区斑海豹国家级自然保护区范围调整得到环保部正式批复；投资3亿美元的台湾食品产业园源港食品加工基地项目签约。红沿河循环经济区温海水综合利用及盐化工项目即将签订投资协议。 三、加强“三农”工作，农业农村持续发展农业供给侧结构性改革深入推进。调减籽粒玉米4.1万亩，新发展设施农业1.5万亩，新植果树3.1万亩，推广黑果花楸1300亩。新建矮化苹果标准化示范园6处、696亩。新建、改造自动笼养鸡舍260余栋。农村一二三产业融合发展初见成效，新建家庭农场20家；规范农民专业合作社35家，合作社总数达1393家；凯隆食品获评全国农村创业创新项目十佳企业。落实涉农融资服务平台贷款8600万元。率先在大连市开展了农业“共营制”试点；农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。创新肉品流通监管模式，率先在省内实施了肉品统一冷链配送。新认证无公害农产品12个、绿色食品15个。得利寺大樱桃获农产品地理标志登记，得利寺镇获“中国大樱桃设施栽培第一镇”称号。成功举办瓦房店市首届农业展览会。我市获批全国苹果有机肥替代化肥示范县和国家畜禽粪污资源化利用试点县。宜居乡村建设持续加强。投入787万元，用于兴建抗旱应急工程、购买提水输水设施。实施人工增雨作业43次。稳步推进新农村“六化”工程建设，硬化村屯道路68.6万平方米，新装、维修太阳能路灯1985盏。新建、大修农村公路120条、229公里。改造农村危房744户。谢屯镇成功创建国家卫生镇。西杨乡、复州城镇入选省级特色乡镇培育名单。水利设施建设力度加大，启动了莲花水库、九龙水库除险加固工程，东风水库溢洪道维修完工；治理河道2.8公里；新建小型水源工程72项；大伙房输水应急管线正式启用。造林2万亩、植树300万株；许屯龙门汤周山、得利寺龙潭山、谢屯黑灵山获批国家级森林公园。脱贫攻坚稳步实施。整合资金1.8亿元用于低收入村扶贫工作。修建田间作业道12万平方米，铺设油路24.3公里，新建大口井、方塘等灌溉工程58处，硬化路面7.6万平方米，新农村“六化”工程实现低收入村全覆盖。大力推进产业扶贫，新组建农民专业合作社5个；发展设施农业2285亩；新植果树1.4万亩；杨家乡恢复水稻生产700亩；太阳街道王店光伏发电站并网发电。深入开展了“四免费一优惠”科学测土、精准配肥活动。争取行业部门和定点单位帮扶资金300余万元。全市38个低收入村农民人均可支配收入在去年突破万元大关的基础上，今年有望再增长10%。 四、补短板促转型，服务业发展态势良好商贸、房地产、金融等服务业快速发展。妇女儿童购物中心投入运营，万城华府开始预售，万城休闲广场、轴承金贸中心主体完工。国际知名品牌必胜客、屈臣氏、万达影城等入驻我市。上海月星集团入驻新华家居大世界并正式营业。轴承产业服务平台被评为首批国家级服务型制造示范平台。通过控制土地供应、货币化安置等方式，化解房地产库存，实现商品房销售面积28万平方米，销售额11亿元，均增长18%以上。阜新银行落户我市，银行类金融机构达到23家；存贷款余额分别达到650亿元和445亿元，增长2.1%和5.2%。电子商务方兴未艾。围绕国家电子商务进农村综合示范县建设，对电商县域服务中心进行升级改造，现已承担我市80%快递业务；电商大数据采集分析中心初步建成；邮政速递、申通快递建立了“云仓”。成立了瓦房店市电子商务协会。累计培训人员1万余人次，孵化电商企业10家，注册本土电商品牌30余个，网商总数达2726家，从业人员近2万人。我市在商务部电子商务进农村综合示范县绩效考评中列全省第一。旅游业蓬勃发展。《瓦房店市全域旅游发展总体规划》通过专家评审。香洲田园城启动国家级旅游度假区创建工作；巨蛋游乐场、香土乐园等项目开工建设，国内最大的室内滑雪嬉雪场正在装修；颐家养老社区试运营，开启了我市旅居养老新模式。将军石入选全国体育运动休闲特色小镇试点。仙浴湾、将军石成功创建国家AAAA级旅游景区；三台伊甸园、万家岭老帽山成功创建国家AAA级旅游景区。复州城历史文化遗址保护项目稳步推进。瓦窝火龙果种植观光渐成规模。新增星级农家乐50家。全年接待游客980万人次，实现旅游收入45亿元，均增长12%以上。我市已进入全域旅游的新时代！ 五、坚持城乡统筹发展，城乡面貌和生态环境发生新变化城乡建设力度全面加大。坚持把城建作为最大的民生工程来抓，全年确定新建、续建、改造城建项目36项，总投资14亿元，创历年新高。北外环完成测绘、设计、动迁方案制定等前期工作。东内环北段道路加快建设；瑞世路、牡丹路正在铺设地下管渠；轴都广场环岛完成工程量的40%。新建、改造西内环北段、站前广场周边等市政道路15条、背街小道46条。龙山污水处理厂一期提标改造、太阳街道污水处理厂主体完工；岭东污水处理厂给排水设施建设稳步推进。全年改造供热管网33公里、供水管网10公里、供气管网10公里。回头河二期生态治理工程稳步推进，文圣排水涵二期、瓦轴河、泉眼河整治工程完工。规划管理水平显著提升。城市总体规划修编评估完成，并获得省级批复，修编成果初步确定。城区5个片区控制性详细规划及3个乡镇总体规划编制完成。增加投入近3800万元，将祝华、岗店全域以及元台、瓦窝部分区域纳入保洁范围，建立了部门与属地共同考核新机制。城乡环境综合整治深入人心，清理规范废品收购站点30处，清除生活垃圾、建筑垃圾3160吨，整治毁绿种菜285处，制止并拆除各类违章建筑4万平方米，清理“僵尸”车船101辆（艘），整治、拆除各类违规广告牌匾1850处，升级改造公交站点候车亭20个，清理、增设路街标牌184株，更换楼牌654块，查纠一般交通违法行为30余万件，城乡面貌大为改观。生态文明建设成效显著。以中央环保督查、国家海洋专项督查为契机，以群众诉求为切入点，解决了一批环境突出问题。办理中央环保督察交办案件203个、国家海洋专项督察交办案件35个。取缔非法黏土砖窑5座。淘汰黄标车及老旧车辆1827台。在去年251台的基础上，今年又拆除燃煤锅炉10台。完成锻造企业“煤改气”试点。永盛水泥厂搬迁完成项目备案、土地调规。深入推进畜禽养殖粪污专项整治，400余家养殖场配套了粪污存贮设施，6家养殖场具备有机肥转化能力。北部、中部垃圾收运体系进入设备安装调试阶段，并已着手推进第三方运营。 六、切实保障和改善民生，社会保持和谐稳定民生实事有效落实。做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，新增就业6050人，城镇登记失业率2.7%。新农合参合率99.4%。新建农村及农村地区中小学自来水工程11项，解决了6353人的饮水安全问题。发放中低收入家庭住房租赁补贴近500万元，惠及群众1000余户。完成“暖房子”改造4万平方米。募集慈善款1400万元。发放低保金、五保金、临时救助金等各类民政资金2.83亿元，发放残疾人“两项补贴”等残联资金4580万元。维修残疾人住房150户。老年公寓和社会福利院即将交付使用。完成农村无害化厕所改造7000户。棚户区改造工作稳步推进，市政府北侧地块完成征收89%，原看守所北侧地块完成征收96%，龙祥新家园南侧地块全部征收完毕；长信购物广场周边旧城区改造有序推进。加强社区标准化建设，解决了16个社区办公用房面积不足问题，城区社区办公用房全部达标。食品药品安全和农产品质量监管得到加强。我市被确定为省级健康城市建设试点，谢屯镇被确定为省级健康乡镇建设试点。社会事业全面发展。加强教育基础设施建设，择址扩建市幼儿园正在进行规划设计，新建市中心小学主体完工，高级中学改扩建完成招投标等工作，40所中小学塑胶操场工程完成方案设计、可研和立项，103间农村中小学教师集体宿舍投入使用，完成农村中小学“暖校舍”改造3万平方米。招聘教师193名。高考再创佳绩，大连理科状元、文科二三名花落我市，8人被清华大学、北京大学录取。积极推进分级诊疗体系建设，市中心医院对10所乡镇卫生院实施医共体管理，对13所乡镇卫生院实施医联体管理；244个公益性村卫生室与乡镇卫生院实现一体化管理；城区公益性社区卫生服务中心建设启动实施。市中心医院传染病房竣工。市乡村卫生计生资源整合和管理体制改革全面完成。加快文化体育事业发展，复州鼓乐参与张艺谋执导的舞台剧《对话·寓言2047》演出，辽剧《奉天落子》获辽宁省第十届艺术节地方戏曲优秀剧目金奖；成功举办第十三届全运会帆船帆板预赛、全民体育健身大会等体育盛事。启动了瓦房店市第一次海洋经济调查工作。圆满完成了第三次全国农业普查任务。社会治理不断强化。依法严厉打击各种刑事犯罪和黑恶势力，成功破获多起疑难命案积案；命案现案破案率100%；打掉黑恶势力团伙13个。深入开展涉毒违法犯罪“飓风行动”，涉毒打处连续两年位列全省第一。强化信访源头治理，妥善解决历史遗留的违规用地、房照办理等问题，全市连续3个月零非访，进京非访、集体访分别下降56%和57%，有力确保了“一带一路”峰会、党的十九大等重大敏感节点社会大局稳定。强化便民服务，受理市民诉求2.5万余个，办结率99.1%。加大隐患排查整改和打非治违力度，深化“四项机制”落实，安全生产形势总体稳定。 七、加强政府自身建设，施政能力和服务水平不断提高深入学习宣传贯彻党的十九大精神，广泛开展“学习讲话、对标上海、解放思想、真抓实干”大学习大讨论活动。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况。办理人大代表建议217件、政协提案245件。深化行政体制改革，成立了市政府督考办公室，香洲田园城、三台等园区与所在乡镇实行一体化管理，发改、农发、林水、人社、规划建设等政府机构改革遗留问题得到妥善解决。机关事务管理日趋规范。事业单位分类改革平稳有序。政务公开范围和层次进一步扩大。强化行政监察、财政监管、审计监督，严肃查处了一批违法违纪典型案件。政府系统激情干事、热情服务、倾情奉献的氛围开始形成。民族、宗教、地方志、人防、侨务、红十字、粮食、防震减灾、老干部、老龄和关心下一代、妇女儿童、青少年事务、民兵预备役、征兵、双拥共建等工作取得了新的成绩。各位代表，2017年是本届政府的收官之年。五年来，国内外经济形势严峻复杂，经济下行压力持续加大，困难挑战明显增多，全市上下在市委的坚强领导下，提振精神，不忘初心，奋力拼搏，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，书写了无愧于时代的发展篇章！五年来，综合实力明显提升。始终坚持“一张蓝图绘到底”，千方百计稳增长、调结构、促转型，经济运行质量持续提高。成功化解华铜搬迁安置、三台工业园区重新盘活、香洲田园城人气聚集等发展难题，主要经济指标在做实的基础上实现稳定增长。荣获国家新型工业化产业示范基地、国家高端轴承高新技术产业化基地、国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家农产品质量安全县、全国电子商务进农村综合示范县等荣誉。五年来，发展活力明显增强。始终坚持以改革开放创新引领发展，内生动力和市场活力不断释放。收回事业编制2925名，核减事业编制872名，核减事业单位89个。我市被国家发改委、国家能源局确定为第一批增量配电业务改革试点。累计引进内资500亿元、利用外资6.63亿美元、进出口总额26亿美元。高新技术企业发展到32家。引进农业新品种、新技术384项，农业科技贡献率达65%。我市成为全省唯一拥有3个省级服务业集聚区的县级市。五年来，城乡面貌明显改观。始终坚持城乡一体发展，点面结合、点点互动的区域发展格局已经形成。城区东进、西拓、南延、北扩取得重大进展，完成市政道路、污水和垃圾处理、城区河道治理等投资20亿元；城区面积达到37.5平方公里。建设县级以上公路371公里，延宕五年之久的南外环一举建成通车；通屯油路比例达到95%。在154个村实施了新农村“六化”工程建设。累计发展星级农家乐221家。获辽宁省森林城市、辽宁省农田基本建设“大禹杯”等多项荣誉。太平湾港产城一体化建设加速推进；南起谢屯北至李官的沿海产业带、旅游带、城市带基本形成。五年来，人民生活明显改善。始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，群众得到了更多的获得感、幸福感。实施中心医院门诊综合楼和急救中心等项目建设，每千人拥有床位6张以上，达到了国内先进水平。新建民办养老机构9所、社区养老服务中心11所、农村幸福院94所。发放大龄失地农民定额补助1.7亿元。新改建东山、南山等山体公园、休闲广场17座。建设公租房2440套。改造农村危房1929户。完成教育基础设施投入6.8亿元，顺利通过义务教育发展基本均衡县国家认定。各位代表，过去五年的发展波澜壮阔，五年的成就令人鼓舞。成绩来之不易，得益于历届市委、市政府打下的坚实基础，得益于历届市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市干部群众的同心同德、艰苦奋斗！在此，我代表市政府，向全市人民，向驻瓦部队、武警官兵，向所有参与和关心支持瓦房店发展的各位领导、各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市经济发展中还面临不少的困难和问题：一是维稳要求越来越高，经济发展与环境保护之间的矛盾突出，征地拆迁难度加大，导致部分项目进展不如人意。二是营商环境仍需改善，行政审批“应进未进”、“明进暗不进”等问题比较突出。三是部分干部不敢担当、不会担当、不愿担当问题仍然存在，工作作风有待进一步转变，为民服务的责任感、使命感需要进一步加强。这些问题我们将高度重视，接受社会监督，采取有效措施，切实加以解决。今后五年目标任务和2018年工作安排各位代表！本次会议将选举产生新一届的瓦房店市人民政府。新一届政府任期的五年，是国家实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们一定要倍加珍惜来之不易的发展机遇，倍加珍惜来之不易的发展态势，努力开创瓦房店现代化建设的新局面。今后五年，市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持质量第 一、效益优先，以深化供给侧结构性改革、建设创新型城市、实施乡村振兴战略、完善市场经济体制为动力，全力推进“四个着力”“三个推进”在瓦房店的贯彻落实，决胜全面建成小康社会，建成“环渤海地区的现代化新兴工业城市、滨海旅游和生态宜居城市”，向着中等发达城市目标迈进。今后五年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值平均增长7%；一般公共预算收入平均增长7%；固定资产投资平均增长9%。城区面积达到50平方公里、人口达到50万。今后五年，我们将更加注重自身建设，着力打造廉洁法治、民本高效政府。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，加快推进治理体系和治理能力现代化，让一批政治坚定、专业技术强的干部走向各个岗位，法治政府水平明显提高，为民服务情怀贯穿各个环节，政府内部机制更加灵活、制度更加完善，营商环境位居全省前列，决不辜负人民期待！今后五年，我们将更加注重创新增效，着力提升发展质量。按照“两区、两带”和12个重点产业功能区布局，提高新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化水平，努力建成创新型城市，提升“中国轴承之都”影响力，进一步巩固和扩大在东北县域的领先优势。今后五年，我们将更加注重统筹协调，着力改善城乡面貌。坚持走以人为核心的新型城镇化道路，加快完善主城区、特色小镇和宜居乡村“三位一体”体系。实施乡村振兴战略。推进智慧城市建设。力争北外环建成通车，城际轻轨延伸到我市，渤海大道延伸线开工建设。今后五年，我们将更加注重绿色发展，着力加强生态建设。实施品质立市战略，坚守生态红线，坚持绿色发展，努力做到经济建设与生态建设同步推进。加快发展优质高效农业和特色旅游文化产业，加强水源地保护和水土保持。强力推进节能减排，加快化解过剩产能。大力弘扬生态文化，绿色、低碳发展理念深入人心。今后五年，我们将更加注重改革开放，着力增强发展活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，努力振兴实体经济。创新招商体制、招商模式，更大规模、更高质量地承接产业转移，着力引进一批牵动性强、关联度高、环境友好的重大产业项目。撤市设区，全面一体化融入大连。今后五年，我们将更加注重民生共享，着力增进人民福祉。坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，抓重点、补短板、强弱项，决胜全面建成小康社会，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。各位代表，宏伟目标已经明确，美好愿景催人奋进。我们坚信，在市委坚强领导下，通过全市人民共同努力，全面建成小康社会的目标就一定能实现！2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。全市经济社会主要预期目标为：地区生产总值增长7%；固定资产投资与2017年持平；一般公共预算收入增长7%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长9%；外贸出口增长5%；农村居民人均可支配收入增长7%。为实现上述目标，重点抓好以下工作： 一、着力完善体制机制，激发内生发展动力深化“放管服”改革。推进市民服务市场化，组织好社会服务资源对接。推进“互联网+政务服务”，提升服务效率。将市民服务中心腾出，拓展完善现有行政服务中心功能，择址规划新建政府综合服务中心，整合行政审批、劳动就业、社会保险、医疗保险等便民服务窗口，打造一站式便民服务平台。稳步推进事业单位分类改革。全面推行企业“多证合 一、一照一码”、个体工商户“两证合一”和“双随机、一公开”监管，充分激发市场主体活力。打造良好营商环境。全面对标上海，聘请第三方机构，对我市营商环境进行全方位评估。围绕降成本、拓市场、促融资等问题，加大对企业的帮扶力度。优化政府职能配置，严格执行清单管理制度，及时公布办事流程和收费项目。深入开展专项整治行动，以明察暗访为手段，加大曝光问责力度，找准问题，精准发力，切实解决影响和制约营商环境建设的突出问题。全面扩大对外开放。牢固树立“项目为王”理念，大力实施项目带动战略，尽快形成新的经济增长点和竞争优势。建立招商项目推进联席会议制度，加大招商引资考核比重，掀起全民招商热潮。力争华为云计算等项目落地，华桐小镇等项目开工建设。全年在谈项目、落地项目分别达到120家和100家以上。在继续大力抓好招商引资的同时，注意保护和充分调动本土企业的发展积极性。提高轴承、铸锻造配件、苹果、肉鸡等传统优势出口产品的竞争力。积极开展与上海普陀区的对口合作，在产业发展、政务服务和人才培训等领域取得实质性进展。 二、着力推进结构调整，促进经济转型升级深入推进“三去一降一补”。强化工业企业担保、产业基金等手段使用，缓解企业资金压力，降低融资成本。积极化解政府债务风险，做好债务置换工作。加快推进三台、红沿河、太平湾增量配电业务改革，力争实现大的突破。加大房地产去库存力度，加快推进棚户区改造，完成市政府北侧、原看守所北侧拆迁工作。大力推进38个低收入村的基础设施建设和产业扶贫，着重推进精准医疗扶贫；实施杨家乡调水工程，新增杨家乡水稻种植面积1万亩。加快推进农业农村现代化。强化政策引导，继续优化种植结构，调减籽粒玉米3万亩，新建设施农业1万亩，发展名优果树1.5万亩。以“一村一品”、“一乡一业”为方向，做大做强水果、蔬菜、畜禽、水产等主导产业。狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，依托许屯、驼山苹果、李官葡萄、赵屯小米、阎店地瓜、西杨虾皮等特色农产品资源，加大宣传推介力度，全力打造以“瓦房店”冠名的区域公用品牌。认定大连市级以上名牌农产品5个，认证无公害农产品、绿色食品20个。大力发展精深加工和休闲农业，延长产业链，提升附加值，促进农村一二三产业融合发展。新增大连市级以上龙头企业2家。规范农民专业合作社30家。培育家庭农场10家。全面启动农村集体资产清产核资工作，推进“三变”改革，壮大集体经济。发挥好涉农融资服务平台作用。完善肉品集中屠宰和统一配送供应模式。继续推进新农村“六化”工程建设和“最美村庄”试点。新建、改造农村公路150公里。加大水利设施建设力度，治理河道3公里；完成小型水源项目50项；新增灌溉面积1万亩。继续推进工业强市。工业强市过去是、现在是、未来仍将是瓦房店发展的战略选择。发挥轴承协会作用，突出龙头引领，扶大做强瓦轴、大冶轴等骨干企业，推动其研发、检测等平台向社会开放。鼓励中小企业与骨干企业配套对接，发展“专精特新”产品，逐步形成龙头引领、链条延伸、集群共进的格局。以轴承钢等为重点，推行原材料联合采购。坚持规模扩张与提质增效相结合，加快推进瓦轴新丰源、合金工具等项目建设，确保金舟轴承、深蓝泵业等项目竣工投产。提升元台潘屯、太阳元宝等乡镇工业园区发展水平，力争元台金山压缩机扩建项目、得利电梯综合试验塔等项目建成投产，杨家富得包装材料项目稳定达产。加快推进三台特种新材料工业园区建设，220千伏变电站完成建设，净水厂开工建设，污水处理厂建成投入使用；力争一期年产36万吨镍铁合金项目投产，二期年产72万吨镍铁合金项目开工建设。强化与深圳元正能源系统有限公司合作，启动老虎屯新能源农机小镇建设。完成红沿河温海水综合利用及盐化工项目签约，启动动迁工作。力争太平湾总体规划环评和港口总体规划获批，推进港区泊位、航道、集疏运体系及配套基础设施等项目的手续办理，早日实现依法依规开复工。太平湾沿海经济区、轴承产业园区晋升省级经济开发区。加快发展现代服务业。积极推进万达广场等商业综合体建设，确保长信购物广场动迁完毕并开工建设。大力发展生产性服务业，新建辽南商贸物资城，轴承金贸中心建成营业。继续推进电子商务进农村综合示范县建设，全面建成电商大数据采集分析中心，力争村屯配送覆盖率达到100%。以创建国家全域旅游示范区和全国旅游标准化示范单位为引领，加强旅游基础设施和公共服务体系建设，打造“春花、夏海、秋果、冬泉”旅游格局。支持香洲田园城创建国家级旅游度假区，继续提升仙浴湾、将军石、复州城等景区品质。完成龙腰河治理工程，将龙门旅游度假区打造为省级旅游度假区。强化政策引导，通过宅基地入股、引入专业团队等措施，建设一批具有乡村特色的民宿和田园综合体。在城区周边开展“轻旅行”试点；推动元台熠明山庄、九龙南渤湾开门纳客；支持得利寺筹办中国樱桃年会。 三、着力鼓励创新创业，壮大发展新动能新一轮科技革命已经到来，利用新技术带动新一轮产业变革的机遇稍纵即逝。我们要深刻领会十九大提出的“创新是引领发展的第一动力”重要论述，大力实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。加强科技创新引领。大力实施知识产权战略、标准化战略和品牌战略，全年新增高新技术企业8家；发明专利申请量130件以上、授权20件以上。充分利用国外专利，推进智能制造。大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化。力争“全国质量强市示范城市”通过验收。强化人才保障支撑。完善人才引进、激励和服务保障体系，加大已出台6项人才政策宣传、落实力度，千方百计吸引和培育各类高层次创新创业型人才、急需紧缺型人才、具有国际化视野的企业管理人才和职业技能型人才。落实扶持大学生就业政策，全年引进各类人才500人以上。优化创新创业环境。加强与中国科学院、北京工业大学、东北大学等院所合作，深化政产学研用协同创新。依托轴承金贸中心、电商县域服务中心，提高科技成果转化水平，打造东北县域创新创业中心。举办军民融合等推介洽谈会，实现企业技术需求与专家有效对接。 四、着力保障和改善民生，提高群众幸福指数完善城市功能。坚持规划引领，完成城市总体规划修编及报批，实现城区重点区域控制性详细规划全覆盖。加快推进高速公路李官、谢屯出入口扩建工程，开工建设北外环，拉开城市框架，提升城市形象。完成瑞世路、牡丹路工程建设，轴都广场环岛实现竣工，推动城市功能有序向南延伸。投资5300万元，对西长春路、大宽街等8条市政道路、给排水管网进行改造。加强污水、垃圾处理设施建设，确保北部、中部垃圾收运体系、回头河上游污水处理厂、龙门污水处理厂投入使用。完成回头河二期生态治理工程建设。新建、改造水冲公厕6座。安装分类式果皮箱200个。推动城乡环境综合整治向纵深发展，切实在城乡环境卫生、拆违治乱等方面取得明显成效。有序推进智慧城市建设。确保我市通过国家卫生城复审，老虎屯通过国家卫生镇复审。保护生态环境。全力推进中央环保督察、国家海洋专项督查反馈问题整改工作，坚决整改到位。持续实施大气污染防治行动，加快推进锻造企业“煤改气”工作，完成乡镇集中供暖燃煤锅炉提标改造。落实“河长制”，对复州河按乡镇实行分段管理、分段监控、分段考核、分段问责，规范入河排污口设置审批和监督管理，确保国考省考断面水质稳定达标；在复州河新建23处小型人工湿地公园。完成松树镇、复州城镇、老虎屯镇、谢屯镇污水处理厂建设。强化土壤污染管控和修复。建成病死动物无害化处理中心；完成养殖粪污资源化利用设施改造2601处。强化公安环保联动执法，依法严厉打击各类环境违法行为。开展第二次全国污染源普查。办好民生实事。群众的幸福感就是政府工作的成就感。2018年，市政府将继续为民办好十件实事：①壮大村集体经济，建成村级光伏发电站50个以上。②复制“林海模式”，再建社区养老服务中心3处。③启动元台镇、谢屯镇、老虎屯镇、三台乡、仙浴湾镇饮水工程建设。力争瓦房店净水厂提标改造工程投入使用。④加大农网改造力度，投资2.6亿元，对低压台区和10千伏线路实施改造，打造坚强智能电网。⑤投资1100万元，增设电子监控、监测等设备，推广智能化读秒信号灯；投入3000万元，为247个村安装视频监控探头，实现“雪亮工程”全域覆盖。⑥完成松树水库和东风水库保护区区划方案调整，实施一级保护区内排污企业关闭搬迁，建设一级保护区核心区隔离网围工程；安装松树水库水质在线监测和监控设备。⑦完成36个不达标农村社区服务中心用房建设；老年公寓建成并实行社会化运营。⑧投资2200万元，对东山公园进行改造，对南山公园进行绿化，对新华西山公园进行绿化和路灯改造，对祝华工业园区进行路街绿化。⑨完成贫困残疾人无障碍家居环境改造100户；救助贫困残疾人家庭子女及残疾人学生950名。⑩实施暖房子改造8万平方米。改造农村危房220户。完成农村无害化厕所改造7000座、无害化公厕7座。发展社会事业。积极促进就业，城镇新增就业5500人，城镇登记失业率控制在3%以内。优先发展教育事业，加快推进市幼儿园择址扩建工程、40所学校塑胶操场、高级中学改扩建工程建设，改造“暖校舍”5万平方米，新启小学D级教学楼改建全面完成，新建市中心小学投入使用。实施健康瓦房店战略，继续深化医药卫生体制改革，落实公立医院独立法人地位和自主经营管理权，实行院长负责制和院长年度工作目标责任制；加快人口健康信息化平台建设，继续推进辽宁省基层医疗卫生机构管理信息系统应用；推进市、乡、村一体化建设和分级诊疗制度建设；因地制宜建立完善分工协作机制，推广紧密型的医共体。深入落实全面二孩政策，确保生育登记、审批覆盖率达到90%以上。推动文化事业和文化产业发展，加强辽剧基地建设，打造精品辽剧；出版发行《复州鼓乐词曲集汇编》；加快市民文体中心建设步伐；推动综合档案馆、城建档案馆、博物馆“三馆合一”开工建设。举办全国帆船帆板冠军赛、全国帆板大师赛、中国环渤海帆船拉力赛和全市企业职工运动健身大会等赛事。强化社会治理。积极开展“矛盾纠纷大排查、信访诉求大化解、信访积案大攻坚、媒体每月大排名”专项行动，彻底摘掉“信访大市”帽子。升级“4+1”合成作战平台；在人员密集场所视频监控中嵌入“人脸识别”系统；升级事故处理微警务平台，实现交通违章罚款手机交付；加强智能停车场建设。加大食品药品监管力度，保障公众饮食用药安全。深入开展“七五”普法，扩大法律宣传服务和法律援助覆盖面。严格实行安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚决防范重特大安全事故发生。 五、加强自身建设，努力开创政府工作新局面坚持从严治党，加强政府系统党的建设。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉在市委领导下谋划推进工作。全面落实市政府党组、各组成部门和各单位党组织管党治党的主体责任。坚持廉政勤政，深入推进党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”和廉洁自律各项规定，用良好政风带动社风、民风持续好转。健全廉政风险防控机制，着力从源头上预防和治理腐败，严肃查处重点区域、重点部门、重点工作中出现的各类违纪违法案件。强化财政监管，加强审计监督，提高财政管理法治化、科学化、规范化、精细化水平。坚持依法行政，自觉接受监督。推动政府部门和工作人员尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治化轨道。完善政府法律顾问制度，加强行政复议和行政应诉工作。认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大决策向人大报告、向政协征求意见。坚持为民服务，切实加强作风建设。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。健全工作实绩考核办法，严格问效问责，着力解决能力不足“不会为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题。对招商引资、项目建设、征地拆迁等难点问题，一竿子插到底，不折不扣执行到位。全面启动撤市设区工作。坚持一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，赢得人民群众的支持和拥护。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。新的征程充满希望，同时也充满挑战。我们不能因现实复杂而放弃梦想，不能因理想遥远而放弃追求。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为加快建设中等发达城市、全面建成小康社会而努力奋斗！注释：1.关于主要经济指标：2017年，含长兴岛：预计实现地区生产总值975亿元，增长6.9%；固定资产投资324.2亿元，增长103%；一般公共预算收入51.7亿元，增长19.1%；社会消费品零售总额247.2亿元，增长9.9%。不含长兴岛：预计实现地区生产总值880亿元，增长7%；固定资产投资134.2亿元，增长15%；一般公共预算收入22.4亿元，增长8.9%；社会消费品零售总额231.5亿元，增长10%。2.“四个着力”：即着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。3.“三个推进”：即推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革发展、推进干部作风转变。4.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。5.“四免费一优惠”：即免测土费、免配送费、免配肥费、免培训费和价格优惠。6.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。7.安全生产“四项机制”：即全员安全生产责任制、安全承诺公告制度、安全风险可靠性报告单制度、日检查周报告月调度季通报年总结制度。8.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。9.“三变”改革：即农村集体产权资源变资产、资金变股金、农民变股东。10.“林海模式”：是指大连市中山区葵英街道林海社区探索创造的居家养老模式。该模式由社区居委会、企业、志愿者共建，从老人最需要解决的就餐、医疗和娱乐等养老服务入手，通过提供社区小食堂、家庭医生、时间银行、家政服务站等养老服务，打造一站式居家养老服务体系。11.“雪亮工程”：即以市、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网络化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。12.“4+1”合成作战：刑侦、技侦、网侦、图侦和情报联合办公，同步上案。

  2025-07-15

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